【相關(guān)案例】

劉某，男，1949年3月21日出生，2000年5月被某事業(yè)單位聘任為臨時工作人員，擔(dān)任門衛(wèi)工作，當(dāng)時雙方未簽訂勞動合同，也未參加各類社會保險。2008年1月勞動合同法實施后，單位仍未與其簽訂勞動合同，劉某曾向單位提出過參加社會保險，但單位答復(fù)因其本人年齡太大，且所在省份尚未出臺機關(guān)事業(yè)單位聘用人員的養(yǎng)老保險有關(guān)規(guī)定，故未能辦理各項社會保險手續(xù)。2009年3月22日凌晨3時，劉某因追擊進入該單位盜竊的小偷，天黑道路不平摔倒，造成左腿股骨頭嚴重骨折。單位送劉某去醫(yī)院治療，支付了醫(yī)療費用，待病情穩(wěn)定后，提出與其解除聘用關(guān)系，并支付了相當(dāng)于10個月本人工資的經(jīng)濟補償金。之后，劉某提出自己受傷應(yīng)當(dāng)視作工傷，應(yīng)由用人單位支付后續(xù)更換股骨頭所需的所有費用。在遭到單位拒絕后，劉某提出工傷認定，勞動行政部門以其受傷時已超過法定退休年齡為由未予受理。劉某遂向勞動保障監(jiān)察部門投訴，勞動保障監(jiān)察部門亦未予受理。之后，劉某向該單位所在地勞動爭議仲裁委員會申請仲裁，要求享受工傷待遇，仲裁委員會以發(fā)生傷亡時雙方勞動關(guān)系已經(jīng)終止為由作出了不予受理的決定。劉某遂向人民法院提起訴訟，要求研究所承擔(dān)其后續(xù)醫(yī)療費用，支付所有工傷待遇。

【爭議焦點】

對《勞動合同法實施條例》第21條規(guī)定的“勞動者到達法定退休年齡的，勞動合同終止”該作何理解？雙方未簽訂勞動合同的，是否在勞動者到達法定退休年齡時，勞動關(guān)系也一律終止？超過法定退休年齡的人員是否一概排除在勞動仲裁受案范圍之外？勞動者的主體資格該如何界定？

【評析】

(一)作為一種法定的終止條件，《勞動合同法實施條例》第21條的規(guī)定與《勞動合同法》第44條第2項的規(guī)定不一致。如果達到法定退休年齡，勞動者的主體資格即行喪失，是否意味著勞動法律關(guān)系在瞬間質(zhì)變？如作這樣的理解，對于勞動者而言并不公平。

(二)勞動法律關(guān)系不同于其他民事法律關(guān)系，勞動權(quán)利義務(wù)帶有延續(xù)性，法定退休年齡只是勞動者可以據(jù)此享受相關(guān)社會保險的條件，將其作為勞動關(guān)系的法定終止條件，甚為勉強，此二者并不競合。

(三)年齡不應(yīng)成為認定勞動者資格的唯一條件，勞動法意義上的勞動者資格要根據(jù)身份等其他因素綜合確定。

(四)對于超過法定退休年齡的勞動者，勞動仲裁機構(gòu)在是否受理問題上，不能一概而論，從目前的立法和司法實踐看，應(yīng)根據(jù)爭議發(fā)生時勞動者是否超過法定退休年齡，并結(jié)合申請仲裁時效作出判斷。