毫無疑問,這些事件不僅影響到總體就業(yè)狀況,也必然會對大學(xué)生就業(yè)產(chǎn)生影響。然而,對于大學(xué)生就業(yè)而言,最關(guān)鍵的影響因素還是“結(jié)構(gòu)性的”。這些因素包括短期供給超量、區(qū)域選擇偏好、就業(yè)能力不足等方面,其中解決就業(yè)能力不足問題將是有效解決大學(xué)生就業(yè)的根本所在。
在時間結(jié)構(gòu)上,大學(xué)畢業(yè)生供給超量增長在短期內(nèi)超出了需求的增長,勞動力市場還需要時間逐步調(diào)整。近年來,我國經(jīng)濟(jì)一直快速增長,特別是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的升級速度加快,帶動了對高人力資本存量的高校畢業(yè)生的強勁需求,從而促動了高等教育迅速發(fā)展。我國從業(yè)人口中具有各類大專以上學(xué)歷的人員僅占5%,而工業(yè)發(fā)達(dá)國家則為25%-30%,因此,加快提升國民素質(zhì)的需要也極大地推動了高等教育的迅速發(fā)展。
問題是,大學(xué)畢業(yè)生供給增長的速度遠(yuǎn)高于經(jīng)濟(jì)增長,越來越多的大學(xué)生在尋找工作。勞動力市場需要一定的時間逐步消化大學(xué)畢業(yè)生在短期內(nèi)的超量供給。 但是,必須說明的是,不能僅僅以大學(xué)生暫時的就業(yè)困難就去否定高等教育政策,這是兩個不同的問題。
嚴(yán)格地說,高等教育招生規(guī)模的擴(kuò)大,為更多的青年人提供了接受高等教育的機(jī)會,不僅促進(jìn)了教育公平,改進(jìn)了個人職業(yè)發(fā)展?jié)摿?,還從整體上促進(jìn)了我國人力資源開發(fā)水平的提升。 在區(qū)域結(jié)構(gòu)上,大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)區(qū)域選擇偏好差異與政府政策激勵上的錯位導(dǎo)致實際有效需求不足。由于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地區(qū)間與城鄉(xiāng)間差異,經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)特別是西部地區(qū)很難對大學(xué)生形成有效需求,而且在較長的時期內(nèi),地區(qū)性的有效需求不足的局面都將難以改變,從而對擴(kuò)大高校畢業(yè)生的市場需求是一個不利因素。
雖然國家實施西部大開發(fā)計劃而產(chǎn)生大量需求,但由于欠發(fā)達(dá)地區(qū)所能支付的價格(工資收入、發(fā)展機(jī)會、流動性等)不足以補償大學(xué)生的人力資本投資,因此,按照勞動力市場機(jī)制,無法實現(xiàn)供求結(jié)合。在我國,由于人才流動的單向性特點導(dǎo)致的流動成本過高進(jìn)一步惡化了欠發(fā)達(dá)地區(qū)的有效需求不足。盡管國家也采取了“西部志愿者計劃”等政策措施,但是無論從需求量擴(kuò)大還是人力資本補償來說,都難以有效改變這種狀況。
與此相反,由于大城市是中國的經(jīng)濟(jì)中心,對大學(xué)生就業(yè)的吸引力很大,而且這些中心大都居于高端的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)而對大學(xué)生有著強勁的需求,但是一些地方性的需求抑制(顯性的指標(biāo)限制與隱性的行政限制)與對中小企業(yè)或非正規(guī)部門的需求抑制(戶口、社會保障、流動等),導(dǎo)致大學(xué)生就業(yè)市場的人為分割,其結(jié)果要么是直接人為地降低了用人單位的有效需求,要么是“促進(jìn)”靈活就業(yè),增加了大學(xué)生的就業(yè)成本與風(fēng)險。
在能力結(jié)構(gòu)上,大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)能力并不是基于職業(yè)路徑的需要進(jìn)行建構(gòu)與培養(yǎng),難以滿足人力資源市場的需求。隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的深入和勞動力市場的結(jié)構(gòu)性變化,用人單位的需求模式發(fā)生了顯著的變化。用人單位的勞動力需求行為基于“職位分析下的任職資格模型”在勞動力市場上通過價格機(jī)制選用合適的人才。
例如,IBM中國區(qū)對大學(xué)生的基本素質(zhì)要求有:第一個方面是服務(wù)意識,能不能從客戶的角度去出發(fā),去想問題;第二個方面是創(chuàng)新和解決問題的能力;第三個方面是溝通的能力;第四個方面是團(tuán)隊合作的精神以及職業(yè)操守和商業(yè)道德。
然而,大學(xué)生并不能很好地滿足“任職資格模型”。對個人而言,就業(yè)能力取決于他們所擁有的知識、技能與態(tài)度等資產(chǎn),他們使用和配置這些資產(chǎn)的方式與向用人單位展示這些資產(chǎn)的方式以及他們尋找工作的特定環(huán)境(個人環(huán)境與勞動力市場環(huán)境)。由于大學(xué)生是作為一個“產(chǎn)品”在一個高等教育系統(tǒng)中被制造出來的,因此就業(yè)能力不足主要是與大學(xué)聯(lián)系在一起的。這既與傳統(tǒng)上相對集中的高等教育管理體制有關(guān),也與高校本身的教育能力不足相聯(lián)系。
長期以來,大學(xué)沒有迅速適應(yīng)就業(yè)市場對高等教育所提出的日益苛刻的要求。從傳遞知識的角度上看,在整個大學(xué)教育中,知識教育仍然是非常大的一個比重,理論功底及其相應(yīng)的分析解決問題能力的構(gòu)建仍然極為薄弱;持續(xù)的擴(kuò)招可能進(jìn)一步稀釋了大學(xué)既有的教育資源。此外,對于大學(xué)生從學(xué)校到工作的轉(zhuǎn)換,大學(xué)缺乏系統(tǒng)的職業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)規(guī)劃,導(dǎo)致學(xué)生或許有專業(yè)能力,但是缺乏“市場能力”——獲取職業(yè)信息,展示專業(yè)能力,適應(yīng)實際工作以及應(yīng)對職業(yè)轉(zhuǎn)換,等等。