監(jiān)察委來了!監(jiān)察對象中,包含了醫(yī)療人員。
3月13日,在第十三屆全國人民代表大會第一次會議上,第十二屆全國人大常委會副委員長李建國,作了關(guān)于《中華人民共和國監(jiān)察法(草案)》的說明。表決通過后,國家就有了反腐敗工作的基礎(chǔ)性法律。
國家監(jiān)察委,來了!
根據(jù)憲法修正案有關(guān)規(guī)定,設(shè)立國家監(jiān)察委員會,監(jiān)察部、國家預(yù)防腐敗局并入國家監(jiān)察委員會。監(jiān)察委是國家反腐敗工作機構(gòu),與“一府兩院”(國務(wù)院、最高人民法院、最高人民檢察院)平行。
2017年11月4日第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議通過《關(guān)于在全國各地推開國家監(jiān)察體制改革試點工作的決定》,該決定于2017年11月5日起施行。根據(jù)決定的內(nèi)容,監(jiān)察委的監(jiān)察對象和職責(zé)如下:
監(jiān)察委的監(jiān)察對象包括:
1、國家公務(wù)員法所規(guī)定的國家公職人員;
2、由法律授權(quán),或者由政府委托來行使公共事務(wù)職權(quán)的公務(wù)人員;
3、國有企業(yè)的管理人員;
4、公辦的教育、科研、文化、醫(yī)療、體育事業(yè)單位的管理人員;
5、群眾自治組織中的管理人員;
6、其他依法行使公共職務(wù)的人員。
監(jiān)察委的職責(zé)內(nèi)容:
1、監(jiān)察委員會按照管理權(quán)限,對本地區(qū)所有行使公權(quán)力的公職人員依法實施監(jiān)察;
2、履行監(jiān)督、調(diào)查、處置職責(zé),監(jiān)督檢查公職人員依法履職、秉公用權(quán)、廉潔從政以及道德操守情況,調(diào)查涉嫌貪污賄賂、濫用職權(quán)、玩忽職守、權(quán)力尋租、利益輸送、徇私舞弊以及浪費國家資財?shù)嚷殑?wù)違法和職務(wù)犯罪行為并作出處置決定;
3、對涉嫌職務(wù)犯罪的,移送檢察機關(guān)依法提起公訴。
據(jù)新華網(wǎng)報道,目前從中央到省、市、縣,四級四級檢察院反貪、反瀆和預(yù)防部門職能、機構(gòu)及44151名檢察干警已全部按時完成轉(zhuǎn)隸。
可以預(yù)見,在接下來的2018年,醫(yī)療反腐也將繼續(xù)升級。
2018,醫(yī)療反腐加碼
3月5日,第十三屆全國人民代表大會第一次會議上,國務(wù)院總理向全國人大代表作了2018年政府工作報告。報告中多次提到“反腐”二字,可見對于反腐工作,絕對是2018年工作的重中之重。
尤其是如今設(shè)立了國家監(jiān)察委,同時監(jiān)察部、國家預(yù)防腐敗局并入國家監(jiān)察委。
對于醫(yī)療反腐這場沒有硝煙的戰(zhàn)役,從號角吹響的那一刻起,再也停不下來。
早在2015年2月,國家衛(wèi)計委下發(fā)了《大型醫(yī)院的巡查方案(2015-2017年度)》后,各省衛(wèi)計委相繼啟動了對大型大醫(yī)院巡查計劃,在醫(yī)院的巡查重點就是反腐。
2015年7月,國家衛(wèi)計委、發(fā)改委、工信部、財政部、人社部、商務(wù)部、國稅總局、工商總局、食藥監(jiān)總局等9部委就聯(lián)合下發(fā)《2015年糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中不正之專風(fēng)項治理工作要點》,多部委合力進行醫(yī)療反腐,深入治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂。
2016年底,在央視曝光“回扣門”后,各地掀起醫(yī)療反腐系列專項行動。當(dāng)時,有知情人士表示,9部委將攜手開展藥品購銷領(lǐng)域的整治大行動,公安部也將參與其中,檢查的主要對象是醫(yī)院、藥企和醫(yī)藥代表。
2017年2月,國家衛(wèi)計委、國家中醫(yī)藥管理聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強衛(wèi)生計生系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)的意見》,提出制定衛(wèi)生計生系統(tǒng)征信系統(tǒng)信息共享和聯(lián)合懲戒實施辦法,經(jīng)行政機關(guān)認定、司法機關(guān)判定或仲裁機構(gòu)裁定后,發(fā)生醫(yī)藥購銷領(lǐng)域和醫(yī)療服務(wù)不正之風(fēng)案件的機構(gòu)和個人列入衛(wèi)生計生系統(tǒng)征信系統(tǒng),并向社會公示公布,實行行業(yè)禁入制度。
按照此文件,全國大型醫(yī)院巡查繼續(xù)擴大覆蓋面和深度。2018年,三級醫(yī)療機構(gòu)全部開展醫(yī)院巡查工作,2020年,二級以上醫(yī)療機構(gòu)全部開展醫(yī)院巡查工作。
我們可以看到,2015至2017年雖已過去,但是反腐還在繼續(xù),2018至2020年,又是全新的反腐高壓年。
這些人,是反腐重點對象!
1、醫(yī)藥代表
醫(yī)藥代表再次成為醫(yī)療反腐重點對象并獲得全國關(guān)注,始于在2016年年底央視央視曝光的“回扣門”,而2017年廣州、南京兩地藥代被抓事件的曝光,再次將藥代推上風(fēng)口浪尖。
2、醫(yī)療器械代表
一些醫(yī)療代理商為獲得準入資格或維持醫(yī)療采購的長期供貨關(guān)系,而向醫(yī)務(wù)人員,特別是在醫(yī)療采購?fù)扑]、申請使用等方面擁有一定話語權(quán)的負責(zé)人行賄。媒體報道,以心臟支架為代表的醫(yī)療器械,在進入醫(yī)院時,需各處打點。成本一兩千元的心臟支架,經(jīng)過層層打理,環(huán)環(huán)加價,到了患者手中,就變成兩三萬。
據(jù)《中國紀檢監(jiān)察報》報道,在“以藥養(yǎng)醫(yī)”受到政策限制的情況下,一些醫(yī)院通過試劑、耗材或是讓患者多做檢查來“以械養(yǎng)醫(yī)”,由單個秘密作案向“窩案”“串案”轉(zhuǎn)變,腐敗從藥品購銷環(huán)節(jié)向醫(yī)用耗材購銷轉(zhuǎn)移。
3、醫(yī)務(wù)人員
據(jù)統(tǒng)計,醫(yī)院的藥劑科、骨科、檢驗科、麻醉科等,成為了目前被公開報道醫(yī)務(wù)人員受賄落馬頻率最高的科室。由于這些科室負責(zé)人在藥品、醫(yī)療器械、設(shè)備、檢驗試劑的采購?fù)扑]、申請使用等方面擁有一定話語權(quán),因此,他們通常為藥品、醫(yī)用耗材、醫(yī)療器械的“圍獵”的對象。
在全新的反腐高壓年,有什么新落馬官員、醫(yī)院和藥企被掀出,有關(guān)部門又將如何加碼全國醫(yī)療系統(tǒng)反腐,我們拭目以待。(轉(zhuǎn)載自HC3i中國數(shù)字醫(yī)療網(wǎng))