新的個(gè)稅法是2011年9月1日起實(shí)行的,與之前的個(gè)稅法最大的不同是,它所規(guī)定的個(gè)稅起征點(diǎn)提高到了3500元。這就是說(shuō),新的個(gè)稅法把相當(dāng)一部分低收入群體從個(gè)稅征收對(duì)象中排除出去。
可是,工薪所得稅在個(gè)稅總收入的比重幾年來(lái)始終在6成左右。據(jù)國(guó)家財(cái)政部的數(shù)據(jù)顯示,2008年上半年個(gè)稅完成2136.73億元,其中工薪所得稅收入1308.05億元;2012年個(gè)稅總收入為5820億元,而工薪所得稅3577億元;去年個(gè)稅總收入6531億元,工薪所得稅4092億元;今年前三月工薪稅占整個(gè)個(gè)稅比重還是如此。換句話說(shuō),不管個(gè)稅起征點(diǎn)降低多少,工薪稅占個(gè)稅比重是不變的。
財(cái)稅部門一直在說(shuō),這幾年工薪階層的收入一直在增加,所以工薪所得稅也隨之增加。這當(dāng)然是事實(shí)。但這卻擋不住一個(gè)事實(shí):個(gè)稅實(shí)際上在“抽瘦補(bǔ)肥”。因?yàn)楣ば诫A層基本上都是中低收入人群。
眾所周知,整個(gè)國(guó)家稅收應(yīng)該是“抽肥補(bǔ)瘦”,應(yīng)該是國(guó)家和社會(huì)的第二次分配,使社會(huì)分配更加公平,那么高收入人群應(yīng)該負(fù)擔(dān)更多的稅收,而低收入人群承擔(dān)少一點(diǎn)的稅收。然而以hr369.com一部個(gè)人所得稅法來(lái)?yè)?dān)負(fù)社會(huì)的“抽肥補(bǔ)瘦”的任務(wù),那是不現(xiàn)實(shí)而且不合法的。因?yàn)楝F(xiàn)在實(shí)行的個(gè)人所得稅法,早不是1994年之前的《個(gè)人收入調(diào)節(jié)稅暫行條例》,現(xiàn)在的個(gè)稅法的主要功能也早已不是調(diào)節(jié)貧富收入差距,而變成了“工薪稅”。
另一方面,在中國(guó)稅收收入總額中,個(gè)稅只是位列第六的稅種,而前面的增值稅、企業(yè)所得稅、營(yíng)業(yè)稅、進(jìn)口增值稅、消費(fèi)稅五大稅,都是間接稅,可以轉(zhuǎn)嫁到普通消費(fèi)者身上,也就是工薪族除了承擔(dān)直接稅的個(gè)稅中的六成,間接稅也主要由他們來(lái)承擔(dān)。
由此,也可以看出,長(zhǎng)期以來(lái)一直在爭(zhēng)論的中國(guó)稅負(fù)重不重的問(wèn)題,答案其實(shí)很簡(jiǎn)單:中低收入的工薪族稅負(fù)不輕,而高收入者的稅負(fù)不重。
要改變“抽瘦補(bǔ)肥”為“抽肥補(bǔ)瘦”,需要改變的不僅是個(gè)稅法,不僅是提高個(gè)稅起征點(diǎn)或征稅方式,還有整個(gè)稅收體系,即把目前的以間接稅為主的稅收體系改為以直接稅為主。
無(wú)論是對(duì)個(gè)稅法三年來(lái)的檢討,還是加強(qiáng)稅收征管,抑或改革稅制,都要圍繞將我國(guó)的以間接稅為主改為以直接稅為主的稅收體系的目標(biāo),這樣才能達(dá)到稅收“抽肥補(bǔ)瘦”的目的,使我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加順利。