世界銀行近日發(fā)布的國際比較項目報告稱,按購買力平價計算,今年中國GDP有望超過美國成為全球第一。消息一出,輿論并未大嘩,而各方解讀頗為耐人尋味。
對于中國媒體的“淡然處之”,英國《金融時報》專欄作者戴維·皮林認(rèn)為,這是因為媒體受到了“管制”,而中國政府之所以不讓媒體“歡呼雀躍”是因為遵循改革開放之父鄧 小平“韜光養(yǎng)晦”的遺訓(xùn)。
戴維·皮林們注意到了中國媒體的低調(diào),但卻給出了錯誤的解讀。中國媒體面對“GDP冠軍”稱號的低調(diào)其來有自,非關(guān)政府“管制”。多年以來人們即已認(rèn)識到GDP總量和人均的區(qū)別、GDP和可支配收入的區(qū)別,以及GDP與幸福指數(shù)等等的一系列不匹配。換言之,近年來,中國人已經(jīng)從現(xiàn)實中得到了持續(xù)的去GDP情結(jié)的教育,隨著一個個指標(biāo)的漸次完成——最大的鋼鐵、水泥等的生產(chǎn)國,最大的制造業(yè)國家,最大的貿(mào)易國等等,我們心態(tài)日趨平和的同時,也的確發(fā)現(xiàn)在很多時候一個指標(biāo)的完成,更多是一個數(shù)字意義上的達(dá)標(biāo),而且代價可能不菲,在解決了很多問題的同時,又造成了很多的問題。
落后挨打的歷史造成了我們長期的趕超心態(tài),曾經(jīng)每一代人都有自己的“GDP情結(jié)”,或體現(xiàn)為李鴻章時代海軍艦船的噸位,或體現(xiàn)為孫中山時代的十萬公里鐵路,或體現(xiàn)為毛 澤東時代大煉鋼鐵之趕英超美。時至今日,屹立于世界民族之林的渴望已經(jīng)與時俱進轉(zhuǎn)化為中華民族的偉大復(fù)興,而“復(fù)興”所蘊含的內(nèi)容之豐富,對軟硬實力、制度文化的可持續(xù)競爭力等等的要求,遠(yuǎn)非一個GDP老大所能涵蓋。
從國際上看,各國對于氣候變化和降低碳排等議題的關(guān)注日甚一日,相關(guān)議題成為國際政經(jīng)格局中重要的角力點,作為一個高度依賴國際市場的國家,中國越早為之計越避免被動。
從國內(nèi)看,霧霾籠罩大半個中國的景象令“唯GDP論英雄”的發(fā)展思路已經(jīng)越來越不見容于社情與民意,以毀壞環(huán)境為代價得到的經(jīng)濟增長越來越失去其正當(dāng)性。事實證明,一個非環(huán)境友好型的社會既無法建設(shè)成為一個和諧的社會,更無法打造出一個創(chuàng)新型國度。
至于有關(guān)高GDP能夠提振人們對經(jīng)濟和時局的信心的說法,其實也有落伍之嫌。世易時移,如今老百姓更關(guān)注身邊的微觀經(jīng)濟學(xué),多選擇以就業(yè)、實際收入和支出、物價水平、社會保障等指標(biāo)來判斷經(jīng)濟運行的好壞。單純一個GDP的高低,已經(jīng)不足以左右人們的信心。
事實上,引領(lǐng)美國走出復(fù)蘇并奠定其戰(zhàn)后長期榮景基礎(chǔ)的“新政”,也從未以具體年份的GDP指標(biāo)來提振人們的信心,而更多是以就業(yè)的前景、政府的福利開支、財富的更合理的分配等等來達(dá)致目標(biāo)?!肮Ψ蛟谠娡狻?,也就是人們常說的美國是以一場“社會革命”走出了經(jīng)濟危機。
如若覺得身邊的經(jīng)濟學(xué)指標(biāo)過于微觀,而社會工程的指標(biāo)過于難以量化,那么我們依然可以選擇如下的權(quán)重:帶動了多少民間投資,民企的數(shù)目增加了多少,提高了多少就業(yè)水平,人們的醫(yī)療、教育、住房等負(fù)擔(dān)減少了多少等等。
數(shù)字游戲非信心之基,信心建立在人們的幸福感和安全感上,不建立在干巴巴的GDP數(shù)字上,而高GDP下的普遍蕭條感則更是一種最壞的結(jié)果。
不惟GDP論英雄正成為各界共識。事實上,早在1972年,羅馬俱樂部就發(fā)表了名為《增長的極限》的研究報告,提出人口、糧食、資源和環(huán)境污染等問題對增長的挑戰(zhàn),強調(diào)忽視資源和環(huán)境的制約將使經(jīng)濟增長最終失去發(fā)展的意義。
多元目標(biāo)的實現(xiàn)需要更多的量化指標(biāo),接下來的難題是,在GDP之外,我們能置辦出一套替代性的指標(biāo)體系嗎?
清華大學(xué)金融學(xué)院院長、前央行副行長吳曉靈曾組織相關(guān)課題組編制一套民生福祉指數(shù)指標(biāo)體系。該課題旨在構(gòu)建一套科學(xué)的指標(biāo)體系,改變GDP導(dǎo)向的地方政績評價系統(tǒng),引導(dǎo)各級政府圍繞改進民生開展工作。課題組構(gòu)建了包含客觀指標(biāo)和主觀指標(biāo)的指標(biāo)體系,在福祉指數(shù)指標(biāo)體系中,一級指標(biāo)包括居民生活、生態(tài)環(huán)境、社會環(huán)境、公共服務(wù),二級指標(biāo)有收入與就業(yè)、消費、收入分配、環(huán)境治理、環(huán)境滿意度、安全感、政府治理、義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、公用設(shè)施,整個指標(biāo)體系反映了老百姓生活的總體狀況。
從指標(biāo)體系的構(gòu)成中不難看出對國外相關(guān)領(lǐng)域領(lǐng)先成果的借鑒——從1990年開始,聯(lián)合國開發(fā)計劃署每年公布世界各國的人類發(fā)展指數(shù),從醫(yī)療、教育和收入水平三個維度衡量發(fā)展;2000年聯(lián)合國千年峰會上發(fā)布了八項“千年發(fā)展目標(biāo)”以及相關(guān)的18項具體目標(biāo)和48項指數(shù);不丹研究中心構(gòu)建了不丹幸福指數(shù),指數(shù)包括168個變量,涉及心理幸福、生態(tài)、健康、教育、文化、生活標(biāo)準(zhǔn)、良治等諸多方面;目前世界最有影響的相關(guān)研究為“世界價值調(diào)查”,從文化、宗教等諸多方面對影響個體幸福進行了實證分析,涉及200多個變量和59個國家樣本。
除了民生指數(shù)指標(biāo)體系外,國內(nèi)諸多政府部門和研究單位對于如何以一個涵蓋經(jīng)濟、環(huán)境、社會、人民幸福感等多種因素的指標(biāo),取代單純的GDP指標(biāo)來評價地方經(jīng)濟的發(fā)展,已進行了相關(guān)的研究。例如,國家統(tǒng)計局編制了《全面建設(shè)小康社會統(tǒng)計監(jiān)測指標(biāo)體系》、國家發(fā)改委和杭州市政府編制了《生活品質(zhì)評價指標(biāo)體系》、環(huán)保部編制了《國家環(huán)境保護模范城市考核指標(biāo)》等。
然而,就現(xiàn)階段而言,所有這些成果都只能對惟GDP論英雄的傾向構(gòu)成某種矯正,而無法替代GDP。吳曉靈也曾公開表示,建立新的評價體系只是從側(cè)面來引導(dǎo)和推動政府為更好地改善人民生活質(zhì)量而開展工作,而不管在統(tǒng)計GDP的技術(shù)上存在什么樣的問題,GDP的考核體系永遠(yuǎn)會存在,因為它畢竟是測量經(jīng)濟發(fā)展的一個客觀變量。
害就在于“考核”二字。在一個中央集權(quán)制政治體系內(nèi),一個考核指標(biāo)的正當(dāng)性在于能令所有被考核方心服口服,就當(dāng)下而言,只有“面目可憎”且“干巴巴”的GDP指標(biāo)能做到這一點,而其他任何牽涉到居民主觀感受和評價的指標(biāo)只能作為“參考”指標(biāo)存在。
或許要等到地方官員的“考核”既要考慮上級的硬性指標(biāo),又要綜合在地民眾主觀感受的時候,GDP指標(biāo)的核心地位才會被取代,從而成為一個“參考”指標(biāo)。