中國稀土官司“一審”敗訴讓美日歐歡呼大勝
添加時(shí)間：2017-11-29 09:26:50
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【環(huán)球時(shí)報(bào)綜合報(bào)道】“中國敗訴”。昨天在美國、日本和歐洲，這四個(gè)字被媒體當(dāng)做“重大喜訊”來宣布。讓他們開心的是世界貿(mào)易組織(WTO)經(jīng)過兩年權(quán)衡，于26日裁定中國限制稀土出口的做法違背WTO相關(guān)規(guī)則，中國在保護(hù)本國稀土資源的戰(zhàn)役中首戰(zhàn)告負(fù)。依照西方慣用說法，稀土是一種發(fā)展高新技術(shù)不可或缺的戰(zhàn)略資源，是從智能手機(jī)到導(dǎo)彈制導(dǎo)都離不開的“工業(yè)維生素”。然而過去多年，中國卻以僅占全球總儲(chǔ)量23%的儲(chǔ)備向世界供應(yīng)了95%的稀土產(chǎn)量，不僅價(jià)格低得猶如“黃金賣了土豆價(jià)”，還有巨大的環(huán)境成本需要付出。而當(dāng)中國意識(shí)到問題嚴(yán)重開始限制稀土出口時(shí)，美日歐卻表現(xiàn)出焦躁，接連說“不”。WTO26日對(duì)他們的袒護(hù)令中國輿論感受到當(dāng)今世界游戲規(guī)則的兇險(xiǎn)與不公。官司輸了，接下來怎么辦？這不僅考驗(yàn)著中國的智慧，也關(guān)系到“世界享用中國廉價(jià)稀土”的不公平時(shí)代能不能結(jié)束。
“作為貢獻(xiàn)國，中國過去多年滿足了全球?qū)ο⊥恋男枨?，理?yīng)得到各國理解，尤其是考慮到中國為生產(chǎn)稀土付出巨大的環(huán)境代價(jià)。發(fā)達(dá)國家就算嘴上不說謝，至少心里也該說聲謝?！敝袊⊥翆W(xué)會(huì)副秘書長張安文27日對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》說。
此前一天，世貿(mào)組織公布了美國、歐盟、日本訴中國稀土、鎢、鉬相關(guān)產(chǎn)品出口管理措施案專家組報(bào)告。這份報(bào)告長達(dá)257頁，但核心結(jié)論被多家國際媒體歸納為兩方面——專家組認(rèn)可中方對(duì)稀土、鎢、鉬采取的綜合性資源與環(huán)境保護(hù)措施，但裁定中方涉案產(chǎn)品的出口關(guān)稅、出口配額以及出口配額管理和分配措施不符合有關(guān)世貿(mào)規(guī)則和中方加入世貿(mào)組織的承諾。中國商務(wù)部26日晚發(fā)表聲明，對(duì)前者“表示贊賞”，對(duì)后者“感到遺憾”。
“這是美國、歐盟和日本取得的重大勝利”，英國《金融時(shí)報(bào)》說，WTO的裁決受到美日歐貿(mào)易官員的歡迎。歐盟貿(mào)易委員德古赫特表示：“裁決表明，沒有哪個(gè)國家能夠從全球市場囤積稀土，而讓其他WTO成員國付出代價(jià)。”美國貿(mào)易代表弗羅曼說，美國制造商為同樣的稀土支付的價(jià)格比中國競爭對(duì)手高出3倍，“裁決將意味著美國制造業(yè)企業(yè)和工人將能夠公平競爭了”。日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)大臣茂木敏充27日稱贊WTO全面承認(rèn)日方主張，“強(qiáng)烈要求中國盡早糾正稀土出口限制”。至于他們?yōu)槭裁催@么高興，《金融時(shí)報(bào)》說，北京方面2009年出臺(tái)稀土出口限制政策，在2011年導(dǎo)致全球稀土價(jià)格飆升，部分稀土價(jià)格漲幅一度高達(dá)500%。
“美國贏得與中國圍繞稀土出口的爭奪”，美國麥克拉齊報(bào)系26日說，由于從混合動(dòng)力汽車電池、智能手機(jī)，到平板電視和高質(zhì)量鋼鐵，稀土在高科技領(lǐng)域的幾乎方方面面都至關(guān)重要，而中國的稀土產(chǎn)量占世界總產(chǎn)量的95%，因此美日歐與中國的稀土貿(mào)易爭端可以說影響著當(dāng)今世界幾乎所有電子設(shè)備制造領(lǐng)域。2012年，美國最先向WTO起訴中國，隨后歐盟與日本加入。中國則提出“保護(hù)環(huán)境”這一非常西方式的說法來抗辯。而WTO最終站在了美國一邊。
美國《紐約時(shí)報(bào)》說，北京在此案中希望表明，中國對(duì)稀土出口實(shí)施配額限制是為保護(hù)環(huán)境，但WTO認(rèn)定中方政策導(dǎo)致稀土對(duì)外出口價(jià)格高于對(duì)內(nèi)銷售價(jià)格，違反WTO非歧視性原則。中方可在未來60天內(nèi)上訴，預(yù)計(jì)今夏WTO會(huì)做終審裁決，并因此增加美日歐對(duì)中國實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁的可能。
在美日歐媒體過去多年描述中，坐擁全球最大稀土儲(chǔ)備的中國總像是壟斷資源的“地主”。日本媒體抱怨中國2010年因釣魚島問題大幅減少對(duì)日稀土出口，英國《金融時(shí)報(bào)》宣稱在分配稀土資源時(shí)，中國得到了“上帝的垂青”。美國一家網(wǎng)站曾說中國控制稀土“讓我們戴上鐐銬”。美國“科技日報(bào)”網(wǎng)26日說，當(dāng)上世紀(jì)七八十年代美國、澳大利亞等國決定停止代價(jià)高昂的開采稀土?xí)r，中國沒有從眾，決定保持稀土開采與生產(chǎn)，當(dāng)時(shí)中國人看上去很傻，如今，昔日的“愚蠢”卻給了中國一座金礦，今天，稀土的購買者只能任由中國漲價(jià)，當(dāng)他們想要換個(gè)賣主，卻發(fā)現(xiàn)沒有別家。
