第一條 為進(jìn)一步擴(kuò)大住房公積金制度覆蓋面，充分發(fā)揮住房公積金制度的普惠性，加大對我市靈活就業(yè)人員解決自住住房需求的支持力度，根據(jù)《建設(shè)部、財(cái)政部、中國人民銀行關(guān)于住房公積金管理若干具體問題的指導(dǎo)意見》（建金管〔2005〕5號）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)推動(dòng)1億非戶籍人口在城市落戶方案的通知》（國辦發(fā)〔2016〕72號）等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

【解讀：本條是關(guān)于制定本辦法的目的和依據(jù)。靈活就業(yè)人員建繳住房公積金不在國務(wù)院《住房公積金管理?xiàng)l例》（以下簡稱“《條例》”）所規(guī)定的適用范圍，但作為對靈活就業(yè)的支持措施之一，目前正在全國范圍內(nèi)試行和推廣。根據(jù)2022年3月8日召開的漳州市第五屆住房公積金管理委員會(huì)第一次全體會(huì)議“實(shí)施靈活就業(yè)人員建繳住房公積金制度”的有關(guān)精神和授權(quán)，漳州市住房公積金中心以部委文件為依據(jù)，在借鑒外地試行經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實(shí)際制定了本辦法，其目的是為了貫徹國家穩(wěn)市場主體保就業(yè)的總體方針，充分發(fā)揮住房公積金制度的普惠性，從住房公積金的角度加大對我市靈活就業(yè)人員解決自住住房需求的支持力度。】

第二條 本辦法所稱的靈活就業(yè)人員，是指在我市社會(huì)保險(xiǎn)靈活就業(yè)人員繳費(fèi)專戶繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的自謀職業(yè)者以及各種靈活方式就業(yè)的人員。滿足以下條件的，可按本辦法自愿繳存住房公積金：

（一）年滿18周歲且未達(dá)國家法定退休年齡（男60周歲、女55周歲），具有完全民事行為能力；

（二）自愿繳存住房公積金當(dāng)月之前已在我市社會(huì)保險(xiǎn)靈活就業(yè)人員繳費(fèi)專戶開戶滿24個(gè)月并自開戶后正常繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

【解讀：本條明確適用本辦法的靈活就業(yè)人員的定義和范圍。結(jié)合我市實(shí)際，參照勞動(dòng)部門對靈活就業(yè)人員退休年齡的有關(guān)規(guī)定，并以是否在我市社會(huì)保險(xiǎn)靈活就業(yè)人員繳費(fèi)專戶繳納一定期限的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)為準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。】

第三條 漳州市住房公積金中心（以下簡稱“中心”）負(fù)責(zé)全市靈活就業(yè)人員的住房公積金賬戶設(shè)立、繳存、轉(zhuǎn)移、提取、貸款等管理工作，并委托受委托銀行（以下簡稱“受托銀行”）辦理靈活就業(yè)人員住房公積金金融業(yè)務(wù)。具體業(yè)務(wù)由參繳社會(huì)保險(xiǎn)所屬區(qū)域的住房公積金或受托銀行的業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)辦理。

【解讀：本條明確全市靈活就業(yè)人員住房公積金管理工作的責(zé)任主體、委托金融業(yè)務(wù)和具體業(yè)務(wù)的辦理部門。】

第四條 國家機(jī)關(guān)、國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)及其他城鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體的在職職工應(yīng)按照國務(wù)院發(fā)布的《住房公積金管理?xiàng)l例》規(guī)定繳存住房公積金，不適用本辦法。

個(gè)體工商戶及其雇傭人員在我市社會(huì)保險(xiǎn)單獨(dú)開戶繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，未在靈活就業(yè)人員繳費(fèi)專戶繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的，參照在職職工繳存使用住房公積金的規(guī)定辦理。

【解讀：本辦法出臺(tái)后，我市住房公積金繳存分為兩類：一類是《條例》適用范圍之內(nèi)的單位在職職工仍按《條例》規(guī)定繳存；另一類是《條例》適用范圍之外的靈活就業(yè)人員按本辦法繳存。本條明確單位在職職工不適用靈活就業(yè)繳存住房公積金的辦法。個(gè)體工商戶及其雇傭人員雖屬靈活就業(yè)的范圍，但若在社會(huì)保險(xiǎn)單獨(dú)開戶繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的，同樣可以在住房公積金中心參照“單位”單獨(dú)開立單位戶，則可參照在職職工繳存。】

第五條 中心為靈活就業(yè)人員開設(shè)集中繳存賬戶，靈活就業(yè)人員個(gè)人住房公積金明細(xì)賬戶納入中心開設(shè)的靈活就業(yè)人員集中繳存賬戶統(tǒng)一管理，實(shí)行一人一戶制。

【解讀：本條明確靈活就業(yè)人員繳存住房公積金的開戶管理模式。】

第六條 靈活就業(yè)人員自開設(shè)住房公積金賬戶的當(dāng)月起按月連續(xù)足額繳存住房公積金（當(dāng)月25日之后開戶的為次月起繳），達(dá)到法定退休年齡的，不再繳存?zhèn)€人住房公積金。

靈活就業(yè)人員住房公積金匯繳年度為每年7月1日至次年6月30日，繳存比例為10%，繳存基數(shù)按我市現(xiàn)行社會(huì)保險(xiǎn)靈活就業(yè)人員繳費(fèi)專戶繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的最低繳費(fèi)基數(shù)標(biāo)準(zhǔn)核定，并由中心每年根據(jù)該最低繳費(fèi)基數(shù)的最新標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)整，于每年7月起執(zhí)行新的繳存基數(shù)。參照單位在職職工住房公積金月繳存額計(jì)算方法，靈活就業(yè)人員住房公積金月繳存額按以下公式計(jì)算：

月繳存額＝月繳存基數(shù)×繳存比例(元以下四舍五入)×2

【解讀：本條明確靈活就業(yè)人員繳存住房公積金的起繳時(shí)間、匯繳年度、繳存比例、繳存基數(shù)，以及繳存基數(shù)的調(diào)整和月繳存額的計(jì)算。】

第七條 靈活就業(yè)人員繳存的住房公積金自存入其個(gè)人賬戶之日起，參照國家規(guī)定的在職職工住房公積金利率計(jì)息。

【解讀：本條明確靈活就業(yè)人員繳存住房公積金的計(jì)息。】

第八條 靈活就業(yè)人員申請辦理住房公積金開戶繳存業(yè)務(wù)，應(yīng)持以下材料向具備承辦條件的受托銀行業(yè)務(wù)部門提交開戶繳存申請：

（一）《漳州市靈活就業(yè)人員住房公積金開戶申請表》；

（二）居民身份證；

（三）自愿繳存住房公積金當(dāng)月之前在我市正常連續(xù)繳納靈活就業(yè)人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)滿24個(gè)月的繳存明細(xì)；

（四）在受托銀行開設(shè)的用于繳存住房公積金的個(gè)人銀行一類借記卡（以下簡稱“約定銀行卡”）。

受托銀行業(yè)務(wù)部門審核通過靈活就業(yè)人員提交的開戶繳存申請后，由靈活就業(yè)人員簽訂《漳州市靈活就業(yè)人員繳存使用住房公積金協(xié)議書》（以下簡稱“協(xié)議書”），并為靈活就業(yè)人員設(shè)立個(gè)人住房公積金明細(xì)賬戶。根據(jù)協(xié)議書約定的內(nèi)容，靈活就業(yè)人員與受托銀行另行簽訂個(gè)人托收協(xié)議。

【解讀：本條明確靈活就業(yè)人員申請辦理住房公積金開戶的材料和程序。】

第九條 靈活就業(yè)人員繳存采用委托銀行劃扣方式，按協(xié)議書約定每月1—25日之間從約定銀行卡劃扣并足額繳存住房公積金，中心將相應(yīng)的款項(xiàng)計(jì)入靈活就業(yè)人員住房公積金明細(xì)賬戶。如遇扣劃時(shí)間調(diào)整，以中心公布為準(zhǔn)。

每月1—25日之間由于約定銀行卡金額不足無法足額繳存當(dāng)月住房公積金的不進(jìn)行劃扣，之后也不再進(jìn)行補(bǔ)劃扣，當(dāng)月視同斷繳。靈活就業(yè)人員繳存住房公積金自起始年月起發(fā)生斷繳的，可按規(guī)定申請補(bǔ)繳，補(bǔ)繳金額按斷繳月份原應(yīng)繳存的金額核定，補(bǔ)繳月份原則上不納入計(jì)算連續(xù)繳存時(shí)間。

【解讀：本條明確靈活就業(yè)人員住房公積金的扣劃繳存方式，并對斷繳的補(bǔ)繳做出規(guī)定。】

第十條 靈活就業(yè)人員個(gè)人住房公積金明細(xì)賬戶可依個(gè)人申請封存，個(gè)人未申請封存但連續(xù)斷繳住房公積金超過3個(gè)月的，賬戶自動(dòng)封存。存在未結(jié)清住房公積金貸款（含貼息貸款，下同）的靈活就業(yè)人員不得申請賬戶封存停繳住房公積金，也不納入自動(dòng)封存。

靈活就業(yè)人員個(gè)人住房公積金明細(xì)賬戶封存后可依個(gè)人申請重新啟封繳存，住房公積金連續(xù)繳存時(shí)間自賬戶啟封并恢復(fù)繳存當(dāng)月重新計(jì)算。

【解讀：本條明確靈活就業(yè)人員住房公積金的封存和啟封。】

第十一條 在職職工與單位解除勞動(dòng)關(guān)系后，符合本辦法規(guī)定條件的，可申請辦理靈活就業(yè)人員自愿繳存。在原單位已設(shè)立個(gè)人住房公積金賬戶且不符合銷戶條件的，應(yīng)辦理原個(gè)人賬戶轉(zhuǎn)移（含異地轉(zhuǎn)移接續(xù)，下同）至自愿繳存管理，不得重復(fù)開戶；符合銷戶條件的，可辦理原個(gè)人賬戶銷戶后按自愿繳存重新開戶，或辦理原個(gè)人賬戶轉(zhuǎn)移至自愿繳存管理。

辦理原個(gè)人賬戶轉(zhuǎn)移至自愿繳存管理，應(yīng)參照本辦法第八條規(guī)定提供自愿繳存準(zhǔn)入和劃扣所需的材料，并簽訂協(xié)議書和個(gè)人托收協(xié)議。

【解讀：本條明確在職職工與單位解除勞動(dòng)關(guān)系后，轉(zhuǎn)以靈活就業(yè)人員自愿繳存的形式繳存住房公積金的條件和辦理要求。】

第十二條 靈活就業(yè)人員辦理自愿繳存住房公積金后與單位建立勞動(dòng)關(guān)系，由單位繼續(xù)繳存住房公積金的，應(yīng)將靈活就業(yè)人員住房公積金賬戶及余額轉(zhuǎn)移至單位住房公積金賬戶管理，轉(zhuǎn)移后按在職職工繳存住房公積金規(guī)定執(zhí)行，原簽訂的協(xié)議書自動(dòng)解除。該單位屬異地的，按當(dāng)?shù)匾?guī)定辦理異地轉(zhuǎn)移接續(xù)。

靈活就業(yè)人員住房公積金賬戶及余額轉(zhuǎn)移至單位住房公積金賬戶管理的，參照在職職工轉(zhuǎn)移的有關(guān)規(guī)定辦理。

【解讀：本條明確靈活就業(yè)自愿繳存住房公積金的人員在與單位建立勞動(dòng)關(guān)系后，轉(zhuǎn)以單位在職職工繳存的形式繳存住房公積金的辦理要求。】

第十三條 靈活就業(yè)人員自愿繳存的住房公積金符合以下情形之一的，可辦理銷戶提取：

（一）男性滿60周歲、女性滿55周歲；

（二）已辦理退休手續(xù)；

（三）個(gè)人賬戶封存停繳住房公積金滿6個(gè)月的。

有住房公積金貸款且尚未結(jié)清的，須在貸款本息全部結(jié)清后，方能辦理銷戶提取。靈活就業(yè)人員依本條第（三）項(xiàng)辦理銷戶提取的，自銷戶之日起滿一年后方能再次申請自愿繳存。

【解讀：本條首先明確靈活就業(yè)人員自愿繳存的住房公積金辦理銷戶提取的范圍。一方面從退休角度，參照勞動(dòng)部門對靈活就業(yè)人員退休年齡的有關(guān)規(guī)定，在達(dá)到法定退休年齡或辦理退休手續(xù)后可辦理銷戶提??；另一方面從 “自愿繳存”非“強(qiáng)制繳存”的角度，對未達(dá)法定退休年齡的對象引入住房公積金的“退出”機(jī)制，在個(gè)人賬戶封存停繳住房公積金滿6個(gè)月后可辦理銷戶提取。本條同時(shí)明確靈活就業(yè)人員自愿繳存的住房公積金辦理銷戶提取的限制條件。】

第十四條 靈活就業(yè)人員可參照我市在職職工住房公積金提取政策的規(guī)定，提取本人住房公積金賬戶內(nèi)的存儲(chǔ)余額，有住房公積金貸款尚未結(jié)清的，其賬戶余額應(yīng)優(yōu)先用于償還住房公積金貸款。

【解讀：本條明確靈活就業(yè)人員住房公積金提取的辦理和限制條件。】

第十五條 靈活就業(yè)人員申請住房公積金貸款，無論是主借款人還是共同借款人（含配偶，下同），應(yīng)滿足以下條件：

（一）在申請時(shí)已連續(xù)、按月、足額繳存住房公積金12個(gè)月（含）以上，個(gè)人住房公積金賬戶處于正常繳存狀態(tài)；

（二）在漳州市購買、建造除別墅以外申請人家庭擁有所有權(quán)的首套或二套自住住房；

（三）申請人家庭首次或第二次申請住房公積金貸款，第二次申請的應(yīng)在首次住房公積金貸款結(jié)清滿一個(gè)月后；

（四）信用記錄良好，有按期足額償還貸款本息的能力。

【解讀：本條明確靈活就業(yè)人員申請住房公積金貸款的準(zhǔn)入條件。】

第十六條 在住房公積金貸款額度測算中，靈活就業(yè)繳存人員的退休年齡統(tǒng)一按男60周歲、女55周歲核定。

在住房公積金貸款還款能力測算中，本市靈活就業(yè)繳存人員的收入統(tǒng)一按其住房公積金繳存基數(shù)核定；符合異地貸款規(guī)定納入測算的異地靈活就業(yè)繳存人員的收入統(tǒng)一按“住房公積金月繳存額 / 24%”給予認(rèn)定，計(jì)算結(jié)果若低于省人民政府最近一次公布的最低工資標(biāo)準(zhǔn)的，按最低工資標(biāo)準(zhǔn)給予認(rèn)定。

【解讀：本條明確靈活就業(yè)人員申請住房公積金貸款在額度測算中退休年齡的核定方式和在還款能力測算中工資收入的確認(rèn)方式。】

第十七條 住房公積金貸款發(fā)放后，靈活就業(yè)人員應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行繳存義務(wù)。在償還住房公積金貸款期間，應(yīng)當(dāng)正常繳存住房公積金，不得封存停繳。

【解讀：本條明確靈活就業(yè)人員在住房公積金貸款發(fā)放后的繳存義務(wù)。】

第十八條 辦理靈活就業(yè)開戶繳存之后申請的住房公積金貸款，在結(jié)清之前發(fā)生以下違約情形之一的，中心可對其剩余貸款本金按承辦銀行同期LPR貸款市場報(bào)價(jià)利率計(jì)息：

（一）斷繳情形：自貸款發(fā)放之月起累計(jì)斷繳住房公積金達(dá)6個(gè)月及以上的（已補(bǔ)繳的不納入計(jì)算累計(jì)斷繳）；

（二）逾期情形：住房公積金貸款還款連續(xù)逾期達(dá)3期及以上，經(jīng)中心或受托銀行發(fā)函催告后未在規(guī)定期限內(nèi)償還逾期金額的；

（三）其他情形：其他違反協(xié)議書或借款合同約定的情況，經(jīng)中心或受托銀行發(fā)函告知后未在規(guī)定期限內(nèi)糾正的。

若原住房公積金貸款執(zhí)行上浮利率的，調(diào)整的LPR貸款市場報(bào)價(jià)利率同比例上浮。

【解讀：本條明確對靈活就業(yè)人員住房公積金貸款在發(fā)放后結(jié)清前產(chǎn)生貸后違約行為的制約措施，發(fā)生貸后嚴(yán)重違約行為的，其剩余貸款本金的計(jì)息將無法繼續(xù)享有政策住房貸款的利率優(yōu)惠。】

第十九條 按本辦法第十八條規(guī)定轉(zhuǎn)為以LPR貸款市場報(bào)價(jià)利率計(jì)息的住房公積金貸款，符合以下條件的，可申請恢復(fù)住房公積金貸款利率：

（一）原屬斷繳情形的，全額補(bǔ)繳斷繳期間應(yīng)繳存的住房公積金后繼續(xù)正常繳存住房公積金滿6個(gè)月；

（二）原屬逾期情形的，全額償還逾期及罰息金額后繼續(xù)正常還款滿12個(gè)月；

（三）原屬其他情形的，糾正違約行為并補(bǔ)償違約行為所造成的損失后連續(xù)3個(gè)月未再產(chǎn)生新的違約行為。

恢復(fù)利率從批準(zhǔn)之日起執(zhí)行，同一筆貸款只能申請恢復(fù)利率一次。

【解讀：本條明確對靈活就業(yè)人員由于貸后嚴(yán)重違約受到轉(zhuǎn)利率制約后，如何恢復(fù)原住房公積金貸款利率的條件?；謴?fù)后其剩余貸款本金可繼續(xù)享有政策住房貸款的利率優(yōu)惠。】

第二十條 靈活就業(yè)人員通過已開通的線上渠道辦理住房公積金業(yè)務(wù)的，按線上申請的需要履行線上注冊、認(rèn)證、授權(quán)、協(xié)議簽署、上傳電子材料等線上手續(xù)后，除特殊需要外，不再提交紙質(zhì)材料。

【解讀：在持續(xù)推進(jìn)“放管服”工作的過程中，住房公積金部門會(huì)按流程再造以及技術(shù)開發(fā)或升級等條件不斷推出更多線上渠道可辦理的靈活就業(yè)人員住房公積金業(yè)務(wù)。根據(jù)線上辦理注冊認(rèn)證、電子材料、聯(lián)網(wǎng)共享等便利化條件，線上手續(xù)將會(huì)與線下辦理的要求有較大不同，本條對線上辦理簡化手續(xù)要求做出規(guī)定。】

第二十一條 靈活就業(yè)繳存人以虛假、偽造的信息或資料提取住房公積金、騙取住房公積金貸款的，參照《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部、人民銀行、公安部關(guān)于開展治理違規(guī)提取住房公積金工作的通知》（建金〔2018〕46號）、《建設(shè)廳、財(cái)政廳、中國人民銀行福州中心支行關(guān)于實(shí)行住房公積金誠信承諾書有關(guān)問題的通知》（閩建金〔2015〕12號）附件《關(guān)于對騙提騙貸住房公積金行為的若干處理規(guī)定》以及我市有關(guān)在職職工繳存人騙提騙貸住房公積金行為的處理規(guī)定執(zhí)行。涉嫌違法犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。

【解讀：本條明確對靈活就業(yè)繳存人員騙提騙貸住房公積金的處理。】

第二十二條 本暫行辦法未盡事宜，參照現(xiàn)行在職職工住房公積金管理有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。

【解讀：本暫行辦法未做出明確規(guī)定的，包括住房公積金繳存、轉(zhuǎn)移、提取、貸款、核算等各方面業(yè)務(wù)開展所依據(jù)的其他政策規(guī)定，以及信息變更、逐月沖還貸、異地貸款、貼息貸款等內(nèi)容，將參照現(xiàn)行在職職工住房公積金管理有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。本暫行辦法已做出明確規(guī)定且與現(xiàn)行在職職工住房公積金管理有關(guān)政策規(guī)定不一致的，應(yīng)按本暫行辦法的規(guī)定執(zhí)行。】

第二十三條 本暫行辦法自2022年7月1日起施行。