勞動(dòng)爭(zhēng)議在我國(guó)實(shí)行的是“一裁兩審”的審理體制，即發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議要先向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁，經(jīng)過(guò)仲裁程序后，再向人民法院提起民事訴訟。

此時(shí)，就會(huì)涉及到向哪個(gè)仲裁委申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁，向哪個(gè)法院提起訴訟，以及如何確定勞動(dòng)合同履行地的問(wèn)題。我們先來(lái)看一個(gè)案例。

【案 例】

案例來(lái)源

南京市中級(jí)人民法院（2021）蘇01民轄終406號(hào)民事裁定書(shū)

案情簡(jiǎn)介

2017年12月，劉某到某公司工地上班，從事從事挖機(jī)駕駛員工作，該工地位于浦口區(qū)。公司所在地為安徽省瑤海區(qū)。

劉某在工作中受傷，事發(fā)后，劉某多次通過(guò)報(bào)警及仲裁、訴訟等來(lái)維權(quán)，在報(bào)警記錄及法律文書(shū)中都明確勞動(dòng)合同履行地在浦口區(qū)。

一審法院認(rèn)為勞動(dòng)合同履行不明確，裁定將案件移送至合肥市瑤海區(qū)人民法院審理。劉某提起上訴。

二審法院認(rèn)為，本院經(jīng)審查認(rèn)為，《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律問(wèn)題的解釋?zhuān)ㄒ唬返谌龡l規(guī)定，勞動(dòng)爭(zhēng)議案件由用人單位所在地或者勞動(dòng)合同履行地的基層人民法院管轄。勞動(dòng)合同履行地不明確的，由用人單位所在地的基層人民法院管轄。

根據(jù)劉某提供的證據(jù)，本案勞動(dòng)合同履行地在南京市浦口區(qū)，故一審法院作為勞動(dòng)合同履行地法院對(duì)本案有管轄權(quán)。劉某的上訴請(qǐng)求成立，本院予以支持。

【分 析】

1、向哪個(gè)仲裁委提起勞動(dòng)仲裁？

《勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁調(diào)解法》第二十一條第二款規(guī)定：“勞動(dòng)爭(zhēng)議由勞動(dòng)合同履行地或者用人單位所在地的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)管轄。雙方當(dāng)事人分別向勞動(dòng)合同履行地和用人單位所在地的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁的，由勞動(dòng)合同履行地的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)管轄?！?/p>

依據(jù)該條規(guī)定，勞動(dòng)爭(zhēng)議可以向兩個(gè)地方的仲裁委申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁，一是勞動(dòng)合同履行地，二是用人單位所在地。

大部分情況下，勞動(dòng)者工作的地方在用人單位的工作場(chǎng)所，所以，勞動(dòng)合同履行地與用人單位所在地是一致的。在二者相分離的情況下就會(huì)存在問(wèn)題，此時(shí)勞動(dòng)合同履行地和用人單位所在地的仲裁委都可以受理案件。如果雙方分別向該兩地仲裁委申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁的，由勞動(dòng)合同履行地的仲裁委管轄。

也就是說(shuō)，在勞動(dòng)仲裁階段，以勞動(dòng)合同履行地仲裁委優(yōu)先管轄為原則。

2、向哪個(gè)法院提起訴訟？

《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律問(wèn)題的解釋?zhuān)ㄒ唬返谌龡l第一款規(guī)定：“勞動(dòng)爭(zhēng)議案件由用人單位所在地或者勞動(dòng)合同履行地的基層人民法院管轄?！?/p>

該條明確，勞動(dòng)爭(zhēng)議的管轄法院也有兩個(gè)，一是勞動(dòng)合同履行地的基層人民法院，二是用人單位所在地的基層人民法院。

同樣，在二者相分離的情況下，雙方分別向兩地基層人民法院提起訴訟的，由哪個(gè)法院管轄呢？

注意，這里與勞動(dòng)仲裁階段有所不同。

《民事訴訟法》第三十六條規(guī)定：“兩個(gè)以上人民法院都有管轄權(quán)的訴訟，原告可以向其中一個(gè)人民法院起訴；原告向兩個(gè)以上有管轄權(quán)的人民法院起訴的，由最先立案的人民法院管轄。”

依據(jù)該條規(guī)定，雙方分別向兩地基層人民法院提起訴訟的，由最先立案的人民法院管轄。

也就是說(shuō)，在法院階段，以先立案法院管轄為原則。

3、如何確定勞動(dòng)合同履行地？

《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律問(wèn)題的解釋?zhuān)ㄒ唬返谌龡l第二款規(guī)定：“勞動(dòng)合同履行地不明確的，由用人單位所在地的基層人民法院管轄。”

依據(jù)該條規(guī)定，如果勞動(dòng)合同履行地不明確，將由用人單位所在地法院管轄，因此，如何確定勞動(dòng)合同履行地就很關(guān)鍵。

《勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁辦案規(guī)則》第八條規(guī)定：“勞動(dòng)合同履行地為勞動(dòng)者實(shí)際工作場(chǎng)所地?！?/p>

勞動(dòng)者實(shí)際工作場(chǎng)所地應(yīng)當(dāng)是勞動(dòng)者長(zhǎng)時(shí)間工作的地方，應(yīng)當(dāng)排除極短時(shí)間的工作地點(diǎn)。比如，員工短期出差，出差地雖然也是工作地，但不能認(rèn)定為是勞動(dòng)合同履行地。

有些員工的工作在家里就可完成，家的所在地便是勞動(dòng)合同履行地。有些銷(xiāo)售人員并沒(méi)有固定的辦公場(chǎng)所，其服務(wù)的主要對(duì)象所在地便是勞動(dòng)合同履行地。

最后，還要指出的是，勞動(dòng)合同履行地一定要明確是哪個(gè)區(qū)縣的具體地址，比如在勞動(dòng)合同中約定了工作地為南京，因勞動(dòng)爭(zhēng)議案件全部由基層人民法院管轄，不能確定在南京的具體地址，也就無(wú)法確定由哪個(gè)基層人民法院管轄，無(wú)法確定時(shí)，又會(huì)變成由用人單位所在地的基層人民法院管轄。