近年來，新興行業(yè)領(lǐng)域靈活用工方式增多，不少生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位疏于對(duì)靈活就業(yè)人員的日常管理。尤其是對(duì)通過個(gè)人行為取得的特種作業(yè)操作證件，或不加查驗(yàn)，或查過了事，未建立統(tǒng)一檔案管理、未及時(shí)提醒培訓(xùn)復(fù)審，由此導(dǎo)致的生產(chǎn)安全事故不在少數(shù)。
2018年5月
深圳一裝修工地
無證上崗的電工龔某在進(jìn)行斷電作業(yè)
未進(jìn)行上鎖（掛牌）
未穿戴電工安全防護(hù)用具
現(xiàn)場(chǎng)同時(shí)交叉作業(yè)的工人
在未進(jìn)行電源確認(rèn)的情況下
便將配電柜內(nèi)電源開關(guān)合上
龔某觸電當(dāng)場(chǎng)身亡
電工無視作業(yè)安全
現(xiàn)場(chǎng)缺乏規(guī)范管理
喬遷之地直接變成事故現(xiàn)場(chǎng)
承包項(xiàng)目的裝修公司
未對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行資質(zhì)審查
未履行安全管理職責(zé)
更難逃責(zé)任追究
法律規(guī)定
《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》第三十四條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本單位特種作業(yè)人員的管理，建立健全特種作業(yè)人員培訓(xùn)、復(fù)審檔案，做好申報(bào)、培訓(xùn)、考核、復(fù)審的組織工作和日常的檢查工作。
根據(jù)《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》中明確的特種作業(yè)目錄和《關(guān)于做好特種作業(yè)（電工）整合工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》規(guī)定，目前，特種作業(yè)包括電工作業(yè)、焊接與熱切割作業(yè)、高處作業(yè)、制冷與空調(diào)作業(yè)、煤礦安全作業(yè)、金屬非金屬礦山安全作業(yè)、石油天然氣安全作業(yè)、冶金（有色）生產(chǎn)安全作業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品安全作業(yè)、煙花爆竹安全作業(yè)等10個(gè)作業(yè)類別54個(gè)操作項(xiàng)目。特種從業(yè)人員必須接受與本工種相適應(yīng)的、專門的安全技術(shù)培訓(xùn)、經(jīng)安全技術(shù)理論考核和實(shí)際操作技能考核合格，取得特種作業(yè)操作證后，方可上崗作業(yè)。
責(zé)任追究
?對(duì)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未建立健全特種作業(yè)人員檔案的違法違規(guī)行為，依據(jù)《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》第三十八條，由應(yīng)急管理部門給予警告，并處1萬元以下的罰款。
充分發(fā)揮靈活用工的優(yōu)勢(shì)
必須堅(jiān)持安全生產(chǎn)底線
必須維護(hù)從業(yè)者生命安全
廣大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位
要依法依規(guī)建立健全特種作業(yè)人員檔案
仔細(xì)查驗(yàn)資質(zhì)
督促培訓(xùn)復(fù)審
切實(shí)承擔(dān)起安全生產(chǎn)主體責(zé)任
動(dòng)態(tài)管理才不會(huì)淪為“真空管理”
2021年12月1日正式實(shí)施的《上海市安全生產(chǎn)條例》第五十九條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)將其具有作業(yè)指令權(quán)的勞務(wù)派遣人員、靈活用工人員納入本單位對(duì)從業(yè)人員安全生產(chǎn)的統(tǒng)一管理，履行安全生產(chǎn)保障責(zé)任。今年，國(guó)務(wù)院安委會(huì)制定發(fā)布安全生產(chǎn)十五條硬措施，明確了加強(qiáng)勞務(wù)派遣靈活用工人員安全管理的具體措施。
應(yīng)急管理部門提示
誰用工、誰管理、誰負(fù)責(zé)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)將其具有作業(yè)指令權(quán)的勞務(wù)派遣和靈活用工人員納入本單位從業(yè)人員安全生產(chǎn)統(tǒng)一管理，加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)。對(duì)照《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》所列特種作業(yè)目錄，清晰辨識(shí)作業(yè)活動(dòng)種類。凡屬特種作業(yè)的，必須從特種作業(yè)人員檔案中選擇安排合適的作業(yè)人員。特種作業(yè)人員檔案包括、但不限于人員姓名、性別、年齡、特種作業(yè)工種、特種作業(yè)操作證證號(hào)、初審日期、復(fù)審日期、有效期限等。
