3月18日，一則名為《社會(huì)保險(xiǎn)基金行政監(jiān)督辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）的新政正式實(shí)施，其中第32條第一款，明確以掛靠企業(yè)、虛構(gòu)勞動(dòng)關(guān)系來(lái)代繳社保的行為是違法行為，嚴(yán)格禁止，后果嚴(yán)重。這則新聞并沒(méi)有在公眾范圍內(nèi)引起熱議，但對(duì)于中國(guó)約2億的靈活就業(yè)者而言，它的影響是巨大的。

社保繳納的年限和金額，在北京、上海等大城市與外來(lái)打拼者的買房、購(gòu)車、落戶、生育、子女教育等準(zhǔn)入門檻捆綁在一起。過(guò)去多年，靈活就業(yè)者或暫時(shí)失業(yè)者，不少就是通過(guò)掛靠公司的方式代為繳納社保以獲得種種資格，并由此催生出了一個(gè)代繳社保的市場(chǎng)。

以在線服務(wù)平臺(tái)螞蟻社保為例，其曾聲稱為120萬(wàn)客戶解決社保繳納問(wèn)題。此外還有眾多從事代繳社保的人力資源和勞務(wù)派遣公司。天眼查數(shù)據(jù)顯示，2022年度上海新增13108家人力資源公司和1004家涉及勞務(wù)派遣的相關(guān)企業(yè)，這些公司的背后，不少就掛靠著數(shù)千名有代繳社保需求的人員。

沒(méi)有固定勞動(dòng)合同的靈活就業(yè)者，正在中國(guó)成長(zhǎng)為一個(gè)龐大的群體。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，至2022年3月，靈活就業(yè)人員達(dá)到約2億人，就業(yè)人口中占比26%。而2020年后新冠疫情進(jìn)一步催化了靈活用工的市場(chǎng)，據(jù)艾瑞咨詢保守估計(jì)，未來(lái)數(shù)年這個(gè)市場(chǎng)的復(fù)合增長(zhǎng)率將維持在25%左右。今年，靈活用工市場(chǎng)規(guī)模將突破1萬(wàn)億元。

事實(shí)上，在上述《辦法》實(shí)施之前，各類法律糾紛案件中的代繳社保，已被認(rèn)定為違法行為，只是，關(guān)于代繳社保合法與合理之間的爭(zhēng)議從未止息。

一、靈活就業(yè)者為什么紛紛選擇代繳社保？

從各大城市購(gòu)房政策與社保掛鉤的情況來(lái)看：在北京，非京籍人員在持有暫住證的情況下，需要連續(xù)繳納5年社保，才能在京購(gòu)房；在上海，非滬籍人員也必須滿足繳納63個(gè)月（5年）社保，中途不得斷繳超過(guò)3個(gè)月；同樣的規(guī)定還存在于廣州和深圳，在兩地購(gòu)房的必要條件之一是連續(xù)繳納社保5年。

購(gòu)車方面，非京籍人員需要連續(xù)繳納5年社保，才能在北京參加車牌搖號(hào)；非上海戶籍人員需連續(xù)繳納3年社保，方可參加車牌競(jìng)拍；廣州則要求非本地戶籍人員提供近3年在廣州繳納社保累計(jì)滿24個(gè)月的證明；深圳相對(duì)寬松，但對(duì)于非深圳戶籍人員，也要求連續(xù)繳納2年社保，才能參加競(jìng)拍或搖號(hào)。

教育資源，是大城市吸引年輕人的另一項(xiàng)優(yōu)勢(shì)，它同樣與社保繳納情況關(guān)聯(lián)。北京各區(qū)政策不同，對(duì)于非京籍父母，要求提供1～6個(gè)月不等的連續(xù)繳納社保證明，方可申請(qǐng)子女幼兒園升入公立小學(xué)的資格；在上海，非滬籍父母一方必須提供連續(xù)6個(gè)月繳納社保的證明，且中間不能有補(bǔ)繳記錄；廣州、深圳則要求非本地戶籍父母雙方或一方，連續(xù)繳納社保滿1年。

落戶，也是許多人在一線城市打拼的重要目標(biāo)。在北京和上海，根據(jù)學(xué)歷、積分、就業(yè)狀況的不同情況，個(gè)人需要連續(xù)或累計(jì)繳納1～84個(gè)月的社保，才有落戶資格；在廣州、深圳，對(duì)持有不同學(xué)歷、職稱、技術(shù)能力的外地戶籍人員，要求繳納1～48個(gè)月不等的社保。

購(gòu)房、買車、子女教育、落戶，這都是渴望居留在北上廣深等大城市的年輕人最關(guān)注的人生大事，而它們都繞不開繳納社保這一必要條件。

過(guò)去的矛盾在于：2021年以前，按照大城市的政策規(guī)定，非本地戶籍的個(gè)人，只能以職工的身份，通過(guò)工作企業(yè)來(lái)繳納全面的社會(huì)保險(xiǎn)。非本地戶籍、沒(méi)有職工身份的靈活就業(yè)者們，則必須返回戶籍所在地的社保局進(jìn)行靈活就業(yè)登記，在戶籍所在地繳納社保。這意味著，在以上大城市里靈活就業(yè)的人，即使長(zhǎng)年工作、生活于斯，也沒(méi)有合法的通道繳納社保，因此無(wú)法實(shí)現(xiàn)自己的重大利益。

隨著國(guó)家發(fā)布新的政策指導(dǎo)，這樣的矛盾在2021年7月后逐步得到化解。彼時(shí)，我國(guó)人社部等八部門共同印發(fā)《關(guān)于維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益的指導(dǎo)意見》，明確指出要放開戶籍限制，組織未參加職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的靈活就業(yè)人員，按規(guī)定參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，做到應(yīng)保盡保。

此后，廣東、安徽、河南、浙江、江蘇等多地人社部門紛紛響應(yīng)政策指導(dǎo)，發(fā)布靈活就業(yè)人群在就業(yè)地參加社保的政策。

然而，風(fēng)動(dòng)咨詢了北、上、廣、深的人社部門后了解到，截至發(fā)稿時(shí)，除了上海戶籍配偶的非本地戶籍人員，可在上海進(jìn)行靈活就業(yè)人員登記，繳納上海社保之外，在北京和上海兩地，非本地戶籍的靈活就業(yè)者仍然無(wú)法在生活所在地繳納社保，只能返回戶籍所在地繳納。

上海一名勞務(wù)派遣公司的老板告訴風(fēng)動(dòng)，以上海為例，截止2021年10月末，上海靈活就業(yè)人員約290萬(wàn)人，主要分布在生活服務(wù)、快遞物流、網(wǎng)約送餐、網(wǎng)約車及代駕、網(wǎng)絡(luò)直播等行業(yè)。其中，半數(shù)以上為非上海戶籍，他們都面臨靈活用工者沒(méi)有合法渠道繳納社保的困境。

“要享受上海的公共利益，通過(guò)掛靠企業(yè)來(lái)代繳社保，是他們唯一的選擇?！痹撊耸勘硎?。

二、代繳的灰色操作

所謂代繳社保，主要體現(xiàn)為通過(guò)私人關(guān)系或者中介機(jī)構(gòu)，找到愿意與靈活就業(yè)者簽訂勞動(dòng)合同的企業(yè)，建立“虛假”的勞動(dòng)關(guān)系，從而由該掛靠企業(yè)代為繳納社保。

據(jù)了解，中介機(jī)構(gòu)和被掛靠的企業(yè)兩方都會(huì)向個(gè)人收取服務(wù)費(fèi)用，此外，企業(yè)代繳的社保金額，也是由個(gè)人根據(jù)自己的承受能力而支付的。

兩位靈活就業(yè)者向風(fēng)動(dòng)講述了他們通過(guò)掛靠企業(yè)代繳社保的經(jīng)歷。

31歲的張超，來(lái)自河南鄭州，在上海居留已3年，他并沒(méi)有落戶的打算，但因?yàn)楣ぷ餍枰且幻?jīng)常跑東跑西的攝影師，而萌生了購(gòu)車的計(jì)劃。2021年底，張超經(jīng)歷了突如其來(lái)的失業(yè)，不得不成為一名自由職業(yè)者，中斷了社保，此前他已繳納兩年多上海社保，只差不到一年，就能滿足車牌競(jìng)拍的條件。

權(quán)衡之下，張超選擇通過(guò)掛靠代繳公司延續(xù)他的購(gòu)車計(jì)劃。2022年初，張超在螞蟻社保平臺(tái)上掛靠了上海誼琛人力資源有限公司，以5500元的薪資標(biāo)準(zhǔn)繳納上海社保。每月，他要支出2355元的五險(xiǎn)、392元的公積金和120元服務(wù)費(fèi)，共計(jì)2867元。首次辦理時(shí)，還交了300元的會(huì)員費(fèi)。所幸的是，堅(jiān)持到八月，他就能實(shí)現(xiàn)三年的繳納標(biāo)準(zhǔn)了。

相比張超，26歲留學(xué)生徐烽的目標(biāo)是落戶，他要付出的代價(jià)就更大。

從新加坡留學(xué)歸來(lái)的徐烽，來(lái)自江蘇徐州，回國(guó)后想定居上海，但尚未找到穩(wěn)定的工作，于是他成為了一名金融業(yè)的靈活就業(yè)者。為了滿足落戶的社保條件，他找到了代繳上海社保的中介機(jī)構(gòu)，這家機(jī)構(gòu)承諾他通過(guò)掛靠企業(yè)、代繳社保的方式，一年以后就可以順利落戶。然而，之后的故事發(fā)展并不順利。

去新加坡之前，徐烽的學(xué)歷是專科。按照上海市人力資源和社會(huì)保障局發(fā)布的《留學(xué)回國(guó)人員申辦上海常住戶口實(shí)施細(xì)則》（下簡(jiǎn)稱，《細(xì)則》），專科生起點(diǎn)人員，落戶需達(dá)到本科留學(xué)生所約定月薪10338元的1.5倍，也就是15000元以上，且須繳納上海社保滿一年。

2021年7月，徐烽按落戶中介提供的代繳方案進(jìn)行操作，與中介機(jī)構(gòu)簽訂了一份落戶上海的服務(wù)協(xié)議，該中介負(fù)責(zé)處理徐烽在落戶過(guò)程當(dāng)中的資料與手續(xù)。通過(guò)這家中介，他又與一家代繳社保的廣告公司簽訂了勞動(dòng)合同，該公司負(fù)責(zé)辦理徐烽的用工登記，每月為他繳納社保、發(fā)放薪水，徐烽與代繳公司約定的薪資為17000元。這種為落戶進(jìn)行的社保代繳，實(shí)際上是勞動(dòng)者扮演自己給自己發(fā)工資的老板。

以17000元月薪為標(biāo)準(zhǔn)，每月徐烽需自行承擔(dān)原本企業(yè)為勞動(dòng)者繳納的五險(xiǎn)一金，共計(jì)5382.2元。此外，他還需繳納個(gè)人所得稅和個(gè)人社保，總計(jì)2915.95，再加上他每月給掛靠公司支付的2000元服務(wù)費(fèi)，要繳滿15個(gè)月的社?！獫M12個(gè)月可申報(bào)，但審批時(shí)間（三個(gè)月）也不能斷繳，因此，實(shí)際支出的總費(fèi)用是154472.25元。

盡管費(fèi)用不菲，但為了實(shí)現(xiàn)落戶，得到在這些大城市買房買車、子女受教育的機(jī)會(huì)，這些靈活就業(yè)者仍絡(luò)繹不絕地選擇了這條灰色的通路。

三、如何定義違法？

《社會(huì)保險(xiǎn)基金行政監(jiān)督辦法》實(shí)施后，徐烽看到了“代繳違法”的新聞。驚慌失措之余，他害怕自己的落戶受到影響，他的代繳方案只剩最后2個(gè)月就能繳足，之后即可啟動(dòng)落戶流程。

徐烽趕忙打電話給中介咨詢新政的影響，對(duì)方斬釘截鐵地告訴他：“你不是掛靠代繳，所有的手續(xù)都是正常的，我們不是那種黑中介，放心”。半信半疑的徐烽，除了相信代繳公司之外，也沒(méi)有別的選擇。

對(duì)于通過(guò)掛靠企業(yè)進(jìn)行代繳社保，不少專家學(xué)者都認(rèn)為，它既不合法，也不合理，應(yīng)該予以禁止。從法律的角度來(lái)說(shuō)，我國(guó)《社會(huì)保險(xiǎn)法》強(qiáng)調(diào)，用人單位在繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用時(shí)，應(yīng)當(dāng)與職工存在事實(shí)上的勞動(dòng)或人事關(guān)系。掛靠代繳原本就不受法律保護(hù)。

張超也明白這個(gè)法律的要求，“可我也沒(méi)其他辦法啊，找不到工作我能怎么辦?！痹诳吹搅讼嚓P(guān)新聞后，他也拿起電話咨詢客服專員。對(duì)方告訴他，企業(yè)代繳社保之所以不合法，多數(shù)是因?yàn)榇U企業(yè)沒(méi)有相關(guān)資質(zhì)，并且偽造勞動(dòng)合同給個(gè)人辦理包括帶病參保等違規(guī)業(yè)務(wù)，目的在于騙取社保基金，但他們的平臺(tái)是以掛靠人力資源公司的名義幫助個(gè)人參加社保，在社保局系統(tǒng)里入職備案，整個(gè)手續(xù)和流程合法合規(guī)。

風(fēng)動(dòng)記者采訪和查閱了相關(guān)資料，發(fā)現(xiàn)實(shí)際情況并不這么簡(jiǎn)單。

首先，是代繳社保的企業(yè)資質(zhì)問(wèn)題。根據(jù)人社部門的認(rèn)定，代繳社保的企業(yè)需要同時(shí)持有《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、《人力資源服務(wù)許可證》、《勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可證》三證。上海一家勞務(wù)招聘單位的相關(guān)負(fù)責(zé)人劉曉豐向風(fēng)動(dòng)介紹，取得《勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可證》必須實(shí)繳注冊(cè)資金200萬(wàn)，單位需有5名參保人員。在《勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可證》辦理成功后，才能申請(qǐng)《人力資源服務(wù)許可證》。

天眼查的信息顯示：為張超“代繳”社保的上海誼琛人力資源有限公司，只有三證中的兩證——《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》與《勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可證》。

其次，是關(guān)于代繳社保的動(dòng)機(jī)。清華大學(xué)醫(yī)院管理研究院教授楊燕綏向風(fēng)動(dòng)表示，法律上界定的“違法代繳”，指專門偽造勞動(dòng)關(guān)系，單純?yōu)榱藚⒈６闪⒌钠髽I(yè)。這類企業(yè)本身經(jīng)營(yíng)的業(yè)務(wù)就是為了參保，從動(dòng)機(jī)到結(jié)果都與法律法規(guī)相悖。

楊燕綏強(qiáng)調(diào)，采取這種非規(guī)范的方式進(jìn)行社保繳納，對(duì)于“靈活就業(yè)人員”的權(quán)益維護(hù)都會(huì)出現(xiàn)漏洞，比如“代繳”收費(fèi)沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，有的企業(yè)收取很高的服務(wù)費(fèi)，影響了企業(yè)用工秩序、勞動(dòng)關(guān)系秩序、參保秩序、社保權(quán)益記錄管理秩序、待遇發(fā)放秩序等。因此，對(duì)于這樣的“代繳”企業(yè)，可以從動(dòng)機(jī)方面定性為違法。

上海的人社部門工作人員對(duì)風(fēng)動(dòng)表示：每個(gè)地區(qū)的社?；饘儆诋?dāng)?shù)厥杖氲闹匾M成部分，代繳社保的企業(yè)發(fā)生騙保行為，會(huì)擾亂正常的社保秩序，甚至導(dǎo)致社?；鹛澘?。

但社?；椴块T常常面臨著執(zhí)法的困難，他們?cè)鴮?duì)社保代繳企業(yè)進(jìn)行調(diào)查，以確認(rèn)員工與企業(yè)之間是否存在事實(shí)上的勞動(dòng)關(guān)系，稽查往往沒(méi)有結(jié)果，“因?yàn)槭聦?shí)勞動(dòng)關(guān)系是否存在很難界定”。

前述那家勞務(wù)派遣公司的老板告訴風(fēng)動(dòng)，如今，仍有大批資質(zhì)不全、甚至無(wú)證的人力資源和勞務(wù)派遣企業(yè)提供違規(guī)違法代繳社保服務(wù)，“這是一個(gè)無(wú)本買賣”，“企業(yè)什么都不用付出。只需要操作后臺(tái)、做用工登記，接下來(lái)就等著每個(gè)月收錢了?！?/p>

不過(guò)，一旦參保人員與代繳公司發(fā)生糾紛，自然無(wú)法得到法律保護(hù)，只能自認(rèn)倒霉。

比如，一些代繳社保公司在明知“靈活就業(yè)人員”材料不全時(shí)，通過(guò)假造材料的方式為其繳納社保。2020年6月，北京朝陽(yáng)的一家科技公司在互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)發(fā)布代繳社保的信息，通過(guò)虛構(gòu)參保人員與公司的勞動(dòng)關(guān)系，先后為2800余人辦理社會(huì)保險(xiǎn)參保業(yè)務(wù)，按月或按年收取社保代理服務(wù)費(fèi)，其中1400余名參保人員違法申領(lǐng)生育津貼、報(bào)銷生育醫(yī)藥費(fèi)和基本醫(yī)療醫(yī)藥費(fèi)，涉案金額751.1萬(wàn)元。

2022年4月，廣州一家代繳企業(yè)上演了卷款逃跑的戲碼。這家企業(yè)宣稱可以通過(guò)特殊渠道幫助繳費(fèi)不足15年的參保人一次性補(bǔ)足社保，立刻辦理退休，也可以幫助沒(méi)有工作單位的市民掛靠參保。在收取費(fèi)用后，即攜款消失。繳納費(fèi)用者，皆打了水漂。

四、靈活就業(yè)者何去何從？

勞務(wù)派遣業(yè)內(nèi)不少人士認(rèn)為，在《社會(huì)保險(xiǎn)基金行政監(jiān)督辦法》實(shí)施后，相關(guān)部門一定會(huì)對(duì)不合規(guī)或違法的“人力資源”以及“勞務(wù)派遣”企業(yè)進(jìn)行更嚴(yán)格地調(diào)查，一批代繳社保企業(yè)將無(wú)法生存，但那些能在暗處生存者，其代繳服務(wù)費(fèi)會(huì)水漲船高。

這個(gè)灰色市場(chǎng)的存在，與大城市非本地戶籍者強(qiáng)烈的落戶、享受市民待遇的剛需密不可分。經(jīng)濟(jì)學(xué)家任澤平5月發(fā)布了《中國(guó)城市人才吸引力排名》，北京、上海、深圳、廣州仍居前四。2021年，在所有投向一線城市的簡(jiǎn)歷中，應(yīng)屆生和碩士及以上人才的簡(jiǎn)歷占總數(shù)的20.7%、30.0%，這表明應(yīng)屆生和碩士及以上人才更傾向往一二線城市集聚。

攝影師張超思量再三，還是想留在上海。也就是說(shuō)，他仍然不能斷繳上海社保。他給自己定了一個(gè)月的期限，爭(zhēng)取在上海找到一份工作，不苛求薪資與工作環(huán)境了，只為不斷繳。實(shí)在找不到，那就只能硬著頭皮繼續(xù)用掛靠企業(yè)的方式代繳。

2022年6月，上海留學(xué)生落戶政策放寬之后，不少中介公司告訴風(fēng)動(dòng)，收到的客戶咨詢明顯變多，其中靈活就業(yè)者想要在這座大城市落腳、扎根，還是得解決社保繳納難的問(wèn)題。

一些研究社保的學(xué)者指出，靈活就業(yè)者社會(huì)保險(xiǎn)繳納問(wèn)題，本質(zhì)上是社會(huì)保險(xiǎn)與勞動(dòng)關(guān)系分離的問(wèn)題。根據(jù)被保險(xiǎn)人的實(shí)際情況來(lái)設(shè)計(jì)社保制度，這是未來(lái)中國(guó)社保制度改革的必然方向。

華東師范大學(xué)法學(xué)院教授、中國(guó)社會(huì)法研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)董保華曾撰文表示，“代繳社?！贝嬖谥戏ㄅc合理的沖突，我國(guó)的社保行政部門不應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)單對(duì)“代繳社?！币唤酥?。一些公共管理學(xué)者也建議，打破戶籍和險(xiǎn)種限制，為靈活就業(yè)人員提供參保渠道。這樣不僅可以動(dòng)搖掛靠企業(yè)、代繳社保的根基，也可以降低參保人員的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，保障其合法權(quán)益。這是實(shí)行社保制度統(tǒng)一的第一步，即戶籍和險(xiǎn)種統(tǒng)一。

值得注意的是，2021年起，為滿足靈活就業(yè)者的社保繳納需求，以深圳、廣州為首的大城市已經(jīng)邁出了改革的第一步。

2021年5月，廣東省人社廳、財(cái)政廳、稅務(wù)局聯(lián)合印發(fā)了《廣東省靈活就業(yè)人員參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法》，全面取消靈活就業(yè)人員參保戶籍門檻，特別是為異地戶籍靈活就業(yè)人員大開參保方便之門。

2022年1月28日，廣東省醫(yī)療保障局聯(lián)合國(guó)家稅務(wù)總局、廣東省稅務(wù)局印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好我省靈活就業(yè)人員參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)有關(guān)工作的通知》，其中指出：有合法經(jīng)濟(jì)收入的靈活就業(yè)者，可在省內(nèi)就業(yè)地繳納醫(yī)療保險(xiǎn)，不受戶籍限制。

2022年4月28日，深圳市醫(yī)療保障局聯(lián)合國(guó)家稅務(wù)總局深圳市稅務(wù)局印發(fā)一份通知（《關(guān)于非深戶籍靈活就業(yè)人員參加我市基本醫(yī)療保險(xiǎn)有關(guān)事項(xiàng)的通知》），法定勞動(dòng)年齡內(nèi)的四類非深戶籍靈活就業(yè)人員可以申請(qǐng)參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)，包括：無(wú)雇工的個(gè)體工商戶、未在用人單位參加職工醫(yī)保的非全日制從業(yè)人員、依托電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)約車、網(wǎng)絡(luò)送餐、快遞物流等新業(yè)態(tài)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)就業(yè)，且未與新業(yè)態(tài)平臺(tái)企業(yè)建立勞動(dòng)關(guān)系的新型就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員、國(guó)家和廣東規(guī)定的其他靈活就業(yè)人員。在辦理流程上，靈活就業(yè)人員可以在線辦理，也可以前往社保經(jīng)辦窗口全城通辦。

該通知于5月10日起正式實(shí)施，符合條件的非深戶籍靈活就業(yè)人員，可申請(qǐng)參加深圳市社保，繳費(fèi)基數(shù)可在本市上年度在崗職工月平均工資60％至300%范圍內(nèi)自行選擇，繳費(fèi)比例為8.2%（含地方補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)）。截至6月28日，靈活就業(yè)者可選擇繳納養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)的金額從1043.7元~7795.32元不等。此外，靈活就業(yè)者的生育保險(xiǎn)也涵蓋在了醫(yī)療保險(xiǎn)內(nèi)，根據(jù)政策，發(fā)生的生育醫(yī)療費(fèi)用按照《廣東省職工生育保險(xiǎn)規(guī)定》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

風(fēng)動(dòng)向深圳、廣州人社部門咨詢后得到回復(fù)：目前，深圳、廣州非本地戶籍靈活就業(yè)人員可在人社局進(jìn)行靈活就業(yè)登記，并參加社保中的養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)兩個(gè)險(xiǎn)種。其中，網(wǎng)約車司機(jī)、外賣員、快遞物流員等新型就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員，則可以按需繳納失業(yè)保險(xiǎn)。同時(shí)，在現(xiàn)行的政策下，廣、深兩地的靈活就業(yè)者只要按規(guī)定繳納了養(yǎng)老與醫(yī)療保險(xiǎn)后，即可享受與有穩(wěn)定工作的外地戶籍人員同等的購(gòu)房、購(gòu)車要求。

一直敢于通過(guò)政策改革吸引人才的深圳、廣州，在社會(huì)保險(xiǎn)中的部分險(xiǎn)種（醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)）上率先打開了口子，制度紅利對(duì)人才的吸引效應(yīng)值得觀察?！叭绻U違法，那就應(yīng)該放開，讓靈活就業(yè)者自己繳納社?！?，仍然在灰色空間里糾結(jié)的滬漂者張超如此表達(dá)他的期望。

至于如何實(shí)現(xiàn)個(gè)人繳納社保與企業(yè)為職工繳納社保之間的收益公平，這個(gè)技術(shù)性的問(wèn)題則需要專業(yè)人士的細(xì)節(jié)設(shè)計(jì)了。