自《勞動(dòng)合同法》及《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》出臺(tái)以后,外包一詞層出不窮,目前市場(chǎng)上存在的有業(yè)務(wù)外包、勞務(wù)外包、崗位外包、人力資源外包等,讓人眼花繚亂。
一、各類外包詞匯的法律政策來(lái)源
業(yè)務(wù)外包—口語(yǔ)化,非法言法語(yǔ),具體為:**業(yè)務(wù)外包,目前大多數(shù)觀點(diǎn)對(duì)應(yīng)承攬合同。
勞務(wù)外包—有國(guó)家級(jí)政策來(lái)源--《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的意見》---“企業(yè)要規(guī)范非全日制、勞務(wù)外包、勞務(wù)承攬等用工”。
崗位外包—無(wú)法律政策來(lái)源,系人力資源服務(wù)企業(yè)自創(chuàng),但在沿海地區(qū)外資企業(yè)中廣泛適用。
人力資源外包—有國(guó)務(wù)院部門及地方政府文件來(lái)源--財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于進(jìn)一步明確全面推開營(yíng)改增試點(diǎn)有關(guān)勞務(wù)派遣服務(wù)、收費(fèi)公路通行費(fèi)抵扣等政策的通知》財(cái)稅〔2016〕47號(hào)提到的“納稅人提供人力資源外包服務(wù)”;還有《湖北省人民政府關(guān)于加快人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》提到的“重點(diǎn)鼓勵(lì)和扶持人才測(cè)評(píng)、獵頭服務(wù)、人力資源外包服務(wù)、人力資源管理咨詢等新興業(yè)態(tài)和產(chǎn)品快速發(fā)展” 。
二、各類外包詞匯的本質(zhì)分析
1、業(yè)務(wù)外包
業(yè)務(wù)外包,一般是指企業(yè)基于合同,將一些非核心的、次要的或者輔助性的功能或業(yè)務(wù)外包給外部專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)具體實(shí)施,并支付報(bào)酬,利用他們的專長(zhǎng)(如專業(yè)技術(shù))或優(yōu)勢(shì)(如用工成本)來(lái)提高企業(yè)的整體效率和競(jìng)爭(zhēng)力的經(jīng)營(yíng)管理方式。業(yè)務(wù)外包的方式和范圍具有多樣性,如非核心管理模塊、生產(chǎn)工序、業(yè)務(wù)流程、技術(shù)研發(fā)、營(yíng)銷公關(guān)、后勤保障等,是除核心競(jìng)爭(zhēng)力之外的業(yè)務(wù)外包。其核心本質(zhì)是對(duì)事不對(duì)人,“事”指的是外包合同的標(biāo)的-工作成果,發(fā)包方除了具有監(jiān)督權(quán)和驗(yàn)收權(quán)之外,無(wú)權(quán)對(duì)外包方的人員安排和現(xiàn)場(chǎng)管理進(jìn)行控制性干涉。
2、勞務(wù)外包
《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》規(guī)定:“企業(yè)以外包或承攬方式,但按照勞務(wù)派遣用工模式的,視同勞務(wù)派遣”,在沒(méi)有新的法律法規(guī)政策出臺(tái)對(duì)勞務(wù)外包作界定之前,我們只能認(rèn)為合法的勞務(wù)外包應(yīng)該是業(yè)務(wù)外包中的一種。
在市場(chǎng)實(shí)際操作中,勞務(wù)外包五花八門,有就勞動(dòng)者服務(wù)費(fèi)進(jìn)行外包而不管勞動(dòng)者實(shí)際工資標(biāo)準(zhǔn)的;有按照小時(shí)或者天數(shù)工作時(shí)長(zhǎng)進(jìn)行計(jì)費(fèi)的;有混崗操作和同類崗位操作的;有現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際管理權(quán)在發(fā)包方的…。可以說(shuō)大多數(shù)的勞務(wù)外包實(shí)操都游離在法律邊緣。
3、人力資源外包
指企業(yè)根據(jù)需要將某一項(xiàng)或幾項(xiàng)人力資源管理工作或職能外包出去,交由其他企業(yè)或組織進(jìn)行管理,以降低人力成本,實(shí)現(xiàn)效率最大化。究其范圍,只能是人力資源管理工作尤其是事務(wù)性工作的外包。但在實(shí)操中,人力資源外包方往往以自己的名義對(duì)發(fā)包方員工的社保、公積金、薪資、個(gè)稅進(jìn)行代繳代發(fā)。
4、崗位外包
崗位外包是中國(guó)人力資源企業(yè)自創(chuàng)出來(lái)的一個(gè)新名詞,也是一個(gè)新生事物,主要是指企業(yè)將某個(gè)崗位的所有人力資源工作完全外包給第三方人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu),而企業(yè)自身只需要用人以及集中精力進(jìn)行業(yè)務(wù)管理。通過(guò)崗位外包服務(wù),企業(yè)將該崗位的招聘、培訓(xùn)、薪酬設(shè)計(jì)與核算發(fā)放、個(gè)稅申報(bào)、社保公積金繳納、績(jī)效設(shè)計(jì)與獎(jiǎng)懲執(zhí)行等各類人事事務(wù)工作等完全外包給第三方人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu),并且管理勞動(dòng)關(guān)系、處理勞動(dòng)糾紛以及承擔(dān)勞動(dòng)用工可能帶來(lái)的工傷風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)纫灿扇肆Y源企業(yè)承擔(dān)。
三、各種外包的區(qū)別
1、業(yè)務(wù)外包VS勞務(wù)外包
從生產(chǎn)資料三要素(勞動(dòng)力、生產(chǎn)工具和生產(chǎn)對(duì)象)角度看,業(yè)務(wù)外包是既可以是勞動(dòng)力、生產(chǎn)工具組合的外包、也可以是單純勞動(dòng)力的外包,而勞務(wù)外包僅僅是業(yè)務(wù)外包中勞動(dòng)力的外包,不提供生產(chǎn)工具、也不能離岸(非發(fā)包方工作現(xiàn)場(chǎng)),所以,合法的勞務(wù)外包也是業(yè)務(wù)外包中的一種,也必須遵守業(yè)務(wù)外包的核心規(guī)則,即對(duì)事不對(duì)人。
2、業(yè)務(wù)外包VS人力資源外包
從合同范圍看:人力資源外包僅僅只能是人力資源管理模塊一項(xiàng)或者幾項(xiàng)事務(wù)的外包,業(yè)務(wù)外包的范圍遠(yuǎn)大于人力資源管理模塊;
從勞動(dòng)關(guān)系看:人力資源外包中外包事務(wù)管理對(duì)象的員工勞動(dòng)關(guān)系在發(fā)包方,而業(yè)務(wù)外包中所有員工的勞動(dòng)關(guān)系在外包方;
從稅務(wù)管理角度看:人力資源外包屬于經(jīng)濟(jì)(代理)業(yè)務(wù),可以差額計(jì)稅,而業(yè)務(wù)外包必須全額計(jì)稅。
3、人力資源外包VS崗位外包
從工作現(xiàn)場(chǎng)管理權(quán)看:人力資源外包中發(fā)包方?jīng)]有管理權(quán),而崗位外包中發(fā)包方具有管理權(quán);
從風(fēng)險(xiǎn)角度看:人力資源外包中對(duì)外包事務(wù)管理對(duì)象的員工不承擔(dān)用工風(fēng)險(xiǎn),而現(xiàn)實(shí)中的崗位外包由外包方承擔(dān)用工風(fēng)險(xiǎn)。
4、崗位外包VS業(yè)務(wù)外包
從外包范圍性質(zhì)看:崗位外包注重的是單一崗位的工作量和人員,而業(yè)務(wù)外包注重的是某一業(yè)務(wù);
從現(xiàn)場(chǎng)管理權(quán)看:業(yè)務(wù)外包中發(fā)包方?jīng)]有管理權(quán),而崗位外包中發(fā)包方具有管理權(quán);
從人員數(shù)量看:崗位外包必須要求單崗單人,而業(yè)務(wù)外包講究的是合理配置人員以追求最好的工作成果。
市場(chǎng)上,一些電信運(yùn)營(yíng)商、銀行就自身的Callcenter(呼叫中心)與第三方簽訂崗位外包協(xié)議,其實(shí),這種外包設(shè)計(jì)為客服業(yè)務(wù)外包更為貼切與合規(guī)。
接下來(lái),從勞動(dòng)關(guān)系、現(xiàn)場(chǎng)管理權(quán)、用工風(fēng)險(xiǎn)、生產(chǎn)工具、工作場(chǎng)所五個(gè)維度來(lái)列表綜合分析:
外包形態(tài) |
勞動(dòng)關(guān)系 |
現(xiàn)場(chǎng)管理權(quán) |
用工風(fēng)險(xiǎn) |
生產(chǎn)工具 |
工作場(chǎng)所 |
業(yè)務(wù)外包 |
外包方 |
外包方 |
外包方 |
兩方均可 |
兩方均可 |
勞務(wù)外包 |
外包方 |
外包方 |
外包方 |
發(fā)包方 |
發(fā)包方 |
人力資源外包 |
發(fā)包方(外包事務(wù)管理對(duì)象) |
外包方(外包事務(wù)管理工作) |
發(fā)包方(外包事務(wù)管理對(duì)象) |
外包方為主 |
兩方均可 |
崗位外包 |
外包方 |
發(fā)包方 |
外包方 |
發(fā)包方 |
發(fā)包方 |
就當(dāng)前的法律政策背景下,如果企業(yè)HR要考慮完全合規(guī),建議只適用規(guī)范的業(yè)務(wù)外包(含勞務(wù)外包)和人力資源外包(非社保公積金代理業(yè)務(wù))這兩種形式的外包,但請(qǐng)政府部門和司法機(jī)關(guān)對(duì)于現(xiàn)實(shí)中企業(yè)存在需求的其他外包予以理解,不要一棍子打死。