就業(yè)是民生之本，每一份工作都值得被尊重。春暖花開(kāi),一些基層單位又開(kāi)始將勞務(wù)派遣崗位掛在網(wǎng)上公開(kāi)招聘,也讓勞務(wù)派遣這種用工方式,再次成為討論的熱點(diǎn)。本應(yīng)作為臨時(shí)或輔助手段的勞務(wù)派遣制度,被部分基層單位過(guò)度使用,不但使派遣制員工本應(yīng)享有的同工同酬等基本權(quán)利得不到保障,更是屢屢被當(dāng)成“背鍋俠”替單位“擋槍”。這不但寒了員工的心,更使制度設(shè)立的初衷變味走樣,亟待糾偏。

不同于用工單位與勞動(dòng)者直接簽訂勞動(dòng)合同,勞動(dòng)派遣是勞務(wù)派遣單位與被派遣勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系,并將勞動(dòng)者派遣到用工單位,被派遣勞動(dòng)者在用工單位的指揮、管理下從事勞動(dòng)。在政府部門(mén)職能范圍擴(kuò)大但編制不足、企業(yè)運(yùn)營(yíng)存在淡旺季背景下,勞務(wù)派遣制可以合理降低負(fù)擔(dān),也能為勞動(dòng)者創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)。

不過(guò)勞務(wù)派遣制被青睞,往往是有些基層部門(mén)、企業(yè)另有小算盤(pán),多是出于降低運(yùn)營(yíng)成本和用工風(fēng)險(xiǎn)考慮。用工單位與勞動(dòng)者不是法律上的勞動(dòng)關(guān)系,可以規(guī)避基于勞動(dòng)關(guān)系的相關(guān)規(guī)定,降低福利待遇、隨時(shí)解聘、增加工作量等。這在基層催生出一類(lèi)“怪現(xiàn)狀”:相同崗位,勞務(wù)派遣制員工無(wú)論多努力,事業(yè)發(fā)展的“天花板”早已注定,單位福利樣樣與自己無(wú)關(guān),還要擔(dān)心隨時(shí)被解聘;正式員工清閑自在,福利好待遇高,天然具有優(yōu)越感。兩者學(xué)歷、能力可能相差無(wú)幾,卻被人為塑造成三六九等。

對(duì)用人單位來(lái)說(shuō),勞務(wù)派遣制顯然更有利:既降低了用工成本節(jié)約支出,又減少了人事管理上的麻煩。對(duì)勞動(dòng)者而言,卻有太多無(wú)奈在心頭。勞動(dòng)合同法明確規(guī)定,勞務(wù)派遣用工是補(bǔ)充形式,只能在臨時(shí)性、輔助性或者替代性的工作崗位上實(shí)施。然而,現(xiàn)實(shí)是,勞務(wù)派遣制在基層被濫用。一些單位從工作內(nèi)容上，已經(jīng)很難區(qū)分編內(nèi)編外,而在工資條上,這種差別被不合理地放大。

更有甚者,有的單位編制奇缺,絕大多數(shù)員工都是與第三方勞務(wù)派遣公司簽訂勞動(dòng)合同的。究其原因，可能確有事業(yè)快速發(fā)展壯大,短期難以補(bǔ)齊人員的應(yīng)急考慮,但這種用工方式長(zhǎng)期不變,就不能不讓人懷疑單位依賴勞務(wù)派遣制的真實(shí)動(dòng)機(jī)了。

“工資分配應(yīng)當(dāng)遵循按勞分配原則,實(shí)行同工同酬。”這是勞動(dòng)法明確的規(guī)定,也是社會(huì)公平的基本認(rèn)知。但在勞務(wù)派遣制下,一些單位實(shí)現(xiàn)同工同酬并不容易。首先,多數(shù)單位采用勞務(wù)派遣制,無(wú)非是為了節(jié)約用工成本,因而期待單位自覺(jué)實(shí)現(xiàn)同工同酬并不現(xiàn)實(shí);其次,“工”和“酬”的內(nèi)涵和外延并不明確,用人單位往往擁有“最終解釋權(quán)”;再次,話語(yǔ)權(quán)相對(duì)劣勢(shì)的勞動(dòng)者,在爭(zhēng)取權(quán)益時(shí)容易與用人單位形成不可逆的矛盾。這也造成很多勞務(wù)派遣員工往往在離職后才來(lái)爭(zhēng)取自己的合法權(quán)益。

勞動(dòng)者能力有差別,但身份無(wú)貴賤。一紙聘書(shū)不應(yīng)是將勞動(dòng)者硬生生分成編內(nèi)編外的“楚河漢界”。在很多崗位上,勞務(wù)派遣員工兢兢業(yè)業(yè),取得突出的成績(jī)。簡(jiǎn)單地以編內(nèi)編外“論英雄”,既不符合人情常理,也違反相關(guān)法律法規(guī),有違社會(huì)公平基本準(zhǔn)則。

當(dāng)前,勞務(wù)派遣制在一定程度上仍有存在的必要性,不宜“一棒子打死”。勞務(wù)派遣制作用發(fā)揮得好,有助于解決更多群眾的就業(yè)問(wèn)題,為實(shí)現(xiàn)共同富裕貢獻(xiàn)力量。應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新體制機(jī)制,加快國(guó)有企事業(yè)單位編制改革，探索在有條件的領(lǐng)域、單位全員取消傳統(tǒng)編制,試行新型管理體制。既不將人束縛在編制內(nèi),又能一視同仁對(duì)待所有員工。

對(duì)確有必要使用勞務(wù)派遣制的單位,應(yīng)嚴(yán)格按照在臨時(shí)性、輔助性或者替代性工作崗位上實(shí)施的原則,在確需、必要的條件下開(kāi)展,杜絕肆意擴(kuò)大范圍,嚴(yán)格限制勞務(wù)派遣制員工比例。堅(jiān)決按照同工同酬原則發(fā)放福利待遇,盡可能實(shí)現(xiàn)人盡其用,讓派遣制員工在崗位上感受到平等與尊重,從而激發(fā)自身勞動(dòng)潛能,實(shí)現(xiàn)更大人生價(jià)值。

此外,應(yīng)對(duì)勞務(wù)派遣公司的設(shè)立加強(qiáng)規(guī)范管理,避免“皮包公司”化,提高行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻。督促其肩負(fù)起派遣制員工“娘家人”的責(zé)任。