【摘要】《勞動(dòng)合同法》第92條規(guī)定的勞動(dòng)派遣[1]連帶責(zé)任是勞動(dòng)合同立法的亮點(diǎn)，雖然從勞動(dòng)派遣關(guān)系特殊構(gòu)造上分析，連帶責(zé)任的規(guī)定導(dǎo)致了用工單位權(quán)利、義務(wù)的不對(duì)稱性，但正是這種不對(duì)稱性凸顯了我國(guó)勞動(dòng)派遣立法的政策意圖。同時(shí)，連帶責(zé)任的實(shí)體法規(guī)定必然要求擴(kuò)大我國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議當(dāng)事人范圍，將用工單位納入到勞動(dòng)爭(zhēng)議程序中。

　　【關(guān)鍵詞】勞動(dòng)派遣；連帶責(zé)任；勞動(dòng)爭(zhēng)議；共同當(dāng)事人

　　【正文】

　　勞動(dòng)派遣關(guān)系涉及勞動(dòng)派遣單位、用工單位和派遣勞動(dòng)者三方關(guān)系，其中，勞動(dòng)派遣單位與派遣勞動(dòng)者基于勞動(dòng)合同發(fā)生勞動(dòng)關(guān)系，用工單位基于實(shí)際用工與派遣勞動(dòng)者發(fā)生用工關(guān)系。由于我國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理程序的適用以勞動(dòng)關(guān)系為標(biāo)志，所以勞動(dòng)派遣單位和派遣勞動(dòng)者基于勞動(dòng)關(guān)系理所當(dāng)然是勞動(dòng)爭(zhēng)議的當(dāng)事人，而用工單位與派遣勞動(dòng)者因用工發(fā)生的爭(zhēng)議，則因不存在勞動(dòng)關(guān)系，依邏輯推理不屬于勞動(dòng)爭(zhēng)議的當(dāng)事人，即所謂的主體不適格。然而，2007年12月29日通過(guò)的《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》（以下簡(jiǎn)稱《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》）第22條賦予了勞動(dòng)派遣中用工單位的當(dāng)事人資格，即規(guī)定勞動(dòng)派遣單位或者用工單位與勞動(dòng)者發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議的，勞動(dòng)派遣單位和用工單位為共同當(dāng)事人。其實(shí)體法的依據(jù)是《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》（以下簡(jiǎn)稱《勞動(dòng)合同法》）第92條，該條規(guī)定“給被派遣勞動(dòng)者造成損害的，勞動(dòng)派遣單位與用工單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。”從立法目的上看，《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第22條是為了配合《勞動(dòng)合同法》第92條的規(guī)定，以確保該條通過(guò)程序法保障予以落實(shí)。針對(duì)《勞動(dòng)合同法》第92條連帶責(zé)任的規(guī)定，有學(xué)者提出不同的意見(jiàn)，認(rèn)為用工單位不應(yīng)連帶承擔(dān)派遣單位的全部雇主責(zé)任，而是應(yīng)承擔(dān)派遣勞動(dòng)者處于其控制過(guò)程中產(chǎn)生的責(zé)任。[2]同時(shí)，《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第22條“共同當(dāng)事人”的規(guī)定亦會(huì)引起質(zhì)疑，即勞動(dòng)派遣單位能否基于與派遣勞動(dòng)者的勞動(dòng)關(guān)系，單獨(dú)作為申訴人對(duì)派遣勞動(dòng)者提起勞動(dòng)仲裁呢？從根本上探究，《勞動(dòng)合同法》第92條和《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第22條的規(guī)定都是源于勞動(dòng)派遣關(guān)系的特殊構(gòu)造和國(guó)家勞動(dòng)政策的考量。本文擬就從勞動(dòng)派遣關(guān)系的特殊構(gòu)造、用人義務(wù)和責(zé)任的不對(duì)稱性及其對(duì)程序救濟(jì)的影響入手，對(duì)我國(guó)《勞動(dòng)合同法》第92條規(guī)定的法定連帶責(zé)任作一分析。

　　一、勞動(dòng)派遣關(guān)系的特殊構(gòu)造

　　勞動(dòng)派遣是一種特殊雇傭形態(tài)，有些國(guó)家沒(méi)有專門(mén)“勞動(dòng)派遣”一詞，而是包含于特定概念之中予以規(guī)定，如美國(guó)勞動(dòng)派遣是包含在“暫時(shí)性雇傭”（temporary employment）之中。[3]有些國(guó)家專門(mén)有勞動(dòng)派遣一詞，并給出明確定義，如日本定義勞動(dòng)派遣為，將自己所雇傭的勞工，在該雇傭關(guān)系下，使其接受他人之指揮監(jiān)督，為該他人從事勞動(dòng)，但不包含約定使勞工為該他人雇用。[4]1997年6月第85屆國(guó)際勞工大會(huì)上通過(guò)的《私營(yíng)就業(yè)機(jī)構(gòu)公約》（簡(jiǎn)稱“第181號(hào)公約”）第1條第1款b項(xiàng)對(duì)勞動(dòng)派遣作了如下定義，即勞動(dòng)派遣服務(wù)是指私營(yíng)就業(yè)機(jī)構(gòu)雇傭勞動(dòng)者以為第三人所用，并由第三人[5]分派任務(wù)和監(jiān)督任務(wù)的執(zhí)行。公約對(duì)勞動(dòng)派遣的定義基本上把握住了勞動(dòng)派遣的內(nèi)涵。作為國(guó)際勞工法，公約對(duì)勞動(dòng)派遣的定義可為我國(guó)界定勞動(dòng)派遣所參考。

　　我國(guó)經(jīng)常出現(xiàn)的有關(guān)勞動(dòng)派遣的用語(yǔ)是“勞務(wù)派遣”，認(rèn)為是一種勞動(dòng)派遣機(jī)構(gòu)對(duì)要派機(jī)構(gòu)提供勞動(dòng)服務(wù)的行為。這種用詞會(huì)產(chǎn)生一定的誤解，即要派單位僅和派遣單位存在民事上的勞務(wù)關(guān)系，與派遣勞動(dòng)者無(wú)任何關(guān)系，也就不需要承擔(dān)任何責(zé)任。實(shí)際上，勞動(dòng)派遣的特殊之處在于，派遣勞動(dòng)者要完成派遣工作，必須在要派機(jī)構(gòu)的組織內(nèi)，由要派機(jī)構(gòu)分派任務(wù)和監(jiān)督指揮，其工作是要派機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)工作的組成部分，而“指揮命令”則是勞動(dòng)關(guān)系“從屬性”的根本標(biāo)志。這也是導(dǎo)致人們爭(zhēng)論“誰(shuí)是派遣勞動(dòng)者雇主”的重要原因。可以說(shuō)，勞動(dòng)派遣中，派遣機(jī)構(gòu)提供的不是勞動(dòng)服務(wù)行為，而是將自己的員工有償性地在一定時(shí)期內(nèi)暫時(shí)讓給第三人使用。所以，派遣客體是“勞動(dòng)者或其蘊(yùn)涵的勞動(dòng)力”，派遣勞動(dòng)者為要派單位提供的是“從屬性勞動(dòng)”，決不是民事上的服務(wù)行為。因此，用勞動(dòng)者派遣或勞動(dòng)派遣更為合理。

　　我國(guó)《勞動(dòng)合同法》亦采用了“勞務(wù)派遣”一詞，并將勞動(dòng)派遣機(jī)構(gòu)、派遣勞動(dòng)者和要派機(jī)構(gòu)分別規(guī)定為勞務(wù)派遣單位、被派遣勞動(dòng)者和用工單位。本文為了保證對(duì)勞動(dòng)派遣的正確理解，還是采用“勞動(dòng)派遣”一詞，無(wú)特殊說(shuō)明的情況下，所使用的“勞務(wù)派遣”和“勞動(dòng)派遣”是同一概念。參照第181號(hào)公約，結(jié)合《勞動(dòng)合同法》有關(guān)勞動(dòng)派遣的規(guī)定，可對(duì)勞動(dòng)派遣作以下定義：勞動(dòng)派遣單位將其雇傭的勞動(dòng)者暫時(shí)派給用工單位，由用工單位監(jiān)督指揮，為用工單位工作。

　　勞動(dòng)派遣的本質(zhì)是傳統(tǒng)雇主職能的分離，即“雇傭”和“使用”分別屬于不同的主體。有學(xué)者謂之雇主功能的分裂、分割。[6]也有學(xué)者認(rèn)為，雇主功能分屬兩個(gè)獨(dú)立的用人主體，形成不同層次的職能分工。[7]無(wú)論持何種觀點(diǎn)，勞動(dòng)派遣關(guān)系因三方主體的存在而形成“三角關(guān)系”已是共識(shí)，三角關(guān)系在勞動(dòng)雇傭形態(tài)中并不少見(jiàn)，除了本文意義上的專門(mén)為派遣而雇傭勞動(dòng)者的勞動(dòng)派遣機(jī)構(gòu)派遣勞動(dòng)者之外，還有其它的一些形態(tài)，如德國(guó)的非營(yíng)業(yè)性勞動(dòng)派遣，即受雇勞動(dòng)者平時(shí)在其雇主處工作，只是偶然遇到特殊情形時(shí)，始由雇主將其外借第三人，為第三人工作。[8]我國(guó)的借調(diào)合同即是如此。美國(guó)暫時(shí)性勞務(wù)提供（THS）同樣涉及勞動(dòng)力使用機(jī)構(gòu)、暫時(shí)性勞務(wù)提供機(jī)構(gòu)和從事暫時(shí)性勞務(wù)提供的勞動(dòng)者三方主體，形成的是三角關(guān)系。其形態(tài)除了勞動(dòng)派遣之外，還包括租賃勞動(dòng)力和外包。傳統(tǒng)的租賃勞動(dòng)力是指承租公司將所有的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移給租賃公司，然后再向租賃公司租回前述所有的勞動(dòng)力?，F(xiàn)代意義的租賃勞動(dòng)力包括承租公司與租賃公司之間約定對(duì)租賃勞動(dòng)者共同承擔(dān)雇主責(zé)任的勞動(dòng)模式。外包則是指事業(yè)單位將其部分工作交給承包公司負(fù)責(zé)執(zhí)行，由承包公司指派所雇傭的勞動(dòng)者處理所承包的工作。[9]

　　有些三角關(guān)系，如德國(guó)的非營(yíng)業(yè)性勞動(dòng)派遣和我國(guó)借調(diào)合同所形成的關(guān)系，雖然涉及的三方主體在實(shí)踐中也會(huì)存在一些問(wèn)題，但是這些三角關(guān)系不是常態(tài)，僅是偶爾發(fā)生，且是短期的，所以，容易明確雇主和分配權(quán)利義務(wù)，不會(huì)過(guò)多影響到勞動(dòng)者利益。但是，某些三角關(guān)系的形成，如本文所謂的勞動(dòng)派遣關(guān)系，其派遣機(jī)構(gòu)產(chǎn)生的目的就是為用工單位提供勞動(dòng)力，自己并不實(shí)際使用勞動(dòng)力，勞動(dòng)過(guò)程的實(shí)現(xiàn)與用工單位關(guān)系更為緊密，因此，完全排除用工單位的用人義務(wù)似乎不盡合理，自然難免發(fā)生雇主責(zé)任承擔(dān)的爭(zhēng)議。

　　為了更好地理解勞動(dòng)派遣，需對(duì)勞動(dòng)派遣所形成的三角結(jié)構(gòu)關(guān)系的法律屬性進(jìn)行合理性分析。

　　1．勞動(dòng)派遣單位與用工單位之間基于勞動(dòng)派遣協(xié)議形成民事合同關(guān)系。勞動(dòng)派遣協(xié)議實(shí)質(zhì)上是勞動(dòng)力租賃協(xié)議，即勞動(dòng)派遣單位通過(guò)派遣協(xié)議將自己所雇勞動(dòng)者有償出租給用工單位使用，獲取一定的利潤(rùn)。用工單位通過(guò)支付一定租金而獲得一定的勞動(dòng)力使用請(qǐng)求權(quán)。

　　2．勞動(dòng)派遣單位與派遣勞動(dòng)者之間基于勞動(dòng)合同形成勞動(dòng)關(guān)系。勞動(dòng)派遣單位雇用勞動(dòng)者的目的不是為自己使用，而是為滿足用工單位的用人需求?；趧趧?dòng)派遣中勞動(dòng)合同訂立有為第三人提供勞動(dòng)的目的，有人認(rèn)為勞動(dòng)派遣中勞動(dòng)合同是利他合同，對(duì)于利他合同的主張又分為非真正意義的利他合同和真正意義的利他合同。[10]前者，用工單位身為受益第三人基本上對(duì)派遣勞動(dòng)者勞務(wù)無(wú)直接給付請(qǐng)求權(quán)，后者，用工單位對(duì)派遣勞動(dòng)者有獨(dú)立的、原始的勞務(wù)請(qǐng)求權(quán)。這種爭(zhēng)論在我國(guó)并無(wú)實(shí)際意義，我國(guó)現(xiàn)行立法是否有利他合同的規(guī)定尚存在疑義。[11]而且，從勞動(dòng)派遣單位與派遣勞動(dòng)者之間訂立勞動(dòng)合同的主要目的看，并非為第三人簽訂的合同。勞動(dòng)合同僅是派遣機(jī)構(gòu)和派遣勞動(dòng)者之間確立勞動(dòng)關(guān)系的依據(jù)。因?yàn)閯趧?dòng)合同的存在，派遣單位成為雇主，享有雇主的完整職能。派遣單位派遣勞動(dòng)者到用工單位為其提供勞動(dòng)，正是派遣單位作為雇主行使勞動(dòng)力支配權(quán)的表現(xiàn)。派遣勞動(dòng)者為用工單位提供勞動(dòng)亦是在履行對(duì)雇主的勞動(dòng)給付義務(wù)。所以，勞動(dòng)合同不直接涉及第三人，不能認(rèn)定為利他合同。

　　3．用工單位基于勞動(dòng)派遣協(xié)議獲得對(duì)派遣勞動(dòng)者的勞務(wù)請(qǐng)求權(quán)，兩者因事實(shí)使用行為形成用工和被用工的關(guān)系。派遣單位通過(guò)派遣協(xié)議，將勞動(dòng)者派往用工單位，完成派遣任務(wù)。用工單位為實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)給付請(qǐng)求權(quán)，必然在勞動(dòng)過(guò)程中對(duì)派遣勞動(dòng)者進(jìn)行管理和支配。

　　由此可見(jiàn)，勞動(dòng)關(guān)系只存在于派遣單位與派遣勞動(dòng)者之間，用工單位與派遣勞動(dòng)者無(wú)勞動(dòng)關(guān)系，只是基于與派遣單位簽訂的勞動(dòng)派遣協(xié)議享有一定的勞動(dòng)力使用權(quán)。使用權(quán)的實(shí)現(xiàn)必然表現(xiàn)為一種事實(shí)上的使用和被使用的關(guān)系。雖有學(xué)者認(rèn)為，如果不認(rèn)定派遣勞動(dòng)者與用工單位存在勞動(dòng)關(guān)系，就會(huì)違反勞動(dòng)法上勞動(dòng)合同親自履行和實(shí)際履行原則，并認(rèn)為派遣合同只能以合意為基礎(chǔ)，法律難以直接分配派遣單位和用工單位對(duì)勞動(dòng)者的義務(wù)。如果派遣勞動(dòng)者與用工單位不存在勞動(dòng)關(guān)系，很難明確要派機(jī)構(gòu)的用人責(zé)任。[12]然此觀點(diǎn)值得斟酌，主要理由為：（1）從勞動(dòng)派遣產(chǎn)生的歷史看，它在許多國(guó)家立法中，經(jīng)歷了一個(gè)由禁止、限制和承認(rèn)放松規(guī)制的過(guò)程，究其禁止的原因也就是勞動(dòng)派遣本身是對(duì)傳統(tǒng)勞動(dòng)法的違反，即傳統(tǒng)勞動(dòng)法強(qiáng)調(diào)直接雇用而禁止間接雇用，只有勞動(dòng)者本人可以作為勞動(dòng)力使用權(quán)交換主體，他人不得對(duì)勞動(dòng)力使用權(quán)再行轉(zhuǎn)讓而從中牟利。然而，現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)勞動(dòng)派遣這種彈性用工形態(tài)有了極大需求，傳統(tǒng)勞動(dòng)法的禁止并不能完全杜絕勞動(dòng)派遣，勞動(dòng)派遣在非法狀態(tài)中因市場(chǎng)需求而快速發(fā)展。由于沒(méi)有法律規(guī)定，勞動(dòng)派遣用工基本處于失范狀態(tài)，反而不利于勞動(dòng)者保護(hù)。許多國(guó)家也就開(kāi)始順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，承認(rèn)勞動(dòng)派遣，并通過(guò)立法使其合法化，防止勞動(dòng)立法出現(xiàn)盲區(qū)，以保護(hù)派遣勞動(dòng)者的利益。對(duì)于勞動(dòng)派遣單位和用工單位之間雇主責(zé)任的立法分配則是國(guó)家干預(yù)勞動(dòng)派遣協(xié)議的方式之一。因此，不存在用工單位與勞動(dòng)者沒(méi)有勞動(dòng)關(guān)系，立法就難以分配派遣單位和用工單位雇主責(zé)任一說(shuō)。（2）明確勞動(dòng)派遣單位與派遣勞動(dòng)者之間的勞動(dòng)關(guān)系，即確定了勞動(dòng)派遣單位的用人單位的法律地位而須承擔(dān)所有的雇主責(zé)任，其無(wú)法以未實(shí)際使用而推卸自己的責(zé)任。然而，勞動(dòng)關(guān)系的明確并不等于說(shuō)完全排斥用工單位用人責(zé)任的承擔(dān)。只是用工單位用人責(zé)任的承擔(dān)不是基于用人單位主體身份，而是基于派遣勞動(dòng)者直接使用者身份產(chǎn)生，即用工單位作為勞動(dòng)力的實(shí)際使用者必須履行使用中對(duì)勞動(dòng)者的保護(hù)義務(wù)，這可以從民法上的誠(chéng)信原則解釋出用工單位必須善意使用派遣勞動(dòng)者，如用工單位對(duì)派遣勞動(dòng)者有安全照顧義務(wù)等。

　　我國(guó)《勞動(dòng)合同法》有關(guān)條文規(guī)定亦體現(xiàn)了這種觀點(diǎn)，即明確勞動(dòng)派遣中只存在一個(gè)勞動(dòng)關(guān)系，勞動(dòng)派遣單位是用人單位，要派單位則是用工單位而非派遣勞動(dòng)者的用人單位。如其第58、62條規(guī)定，勞動(dòng)派遣單位作為用人單位，應(yīng)當(dāng)履行用人單位對(duì)勞動(dòng)者的全部義務(wù)；用工單位應(yīng)當(dāng)履行與使用過(guò)程有關(guān)的部分義務(wù)。在法律對(duì)勞動(dòng)派遣關(guān)系進(jìn)行調(diào)整的時(shí)候，因?yàn)槿街黧w之間所形成的勞動(dòng)關(guān)系、勞動(dòng)派遣協(xié)議關(guān)系和事實(shí)使用關(guān)系彼此聯(lián)系非常緊密，通常是同時(shí)對(duì)三種不同性質(zhì)社會(huì)關(guān)系進(jìn)行調(diào)整，確定彼此的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。所以，從法律關(guān)系的角度看，勞動(dòng)派遣法律關(guān)系往往總括為一個(gè)整體的派遣單位、派遣勞動(dòng)者和用工單位之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。

　　二、用工單位義務(wù)和責(zé)任的非對(duì)稱性及其原因

　?。ㄒ唬┯霉挝涣x務(wù)和責(zé)任的非對(duì)稱性

　　如前對(duì)勞動(dòng)派遣關(guān)系構(gòu)造法律屬性的分析可推之，作為用人單位的勞動(dòng)派遣單位應(yīng)當(dāng)履行全部用人義務(wù)和承擔(dān)完全的用人責(zé)任。作為使用者的用工單位應(yīng)當(dāng)履行善意使用的義務(wù)和承掛相應(yīng)的法律責(zé)任。如果勞動(dòng)派遣協(xié)議對(duì)用工單位承擔(dān)的用人義務(wù)有特殊約定的話，依照契約自由原則，用工單位必須依照協(xié)議約定履行契約義務(wù)和承擔(dān)契約責(zé)任。然而，我國(guó)《勞動(dòng)合同法》有關(guān)勞動(dòng)派遣用人義務(wù)和責(zé)任的規(guī)定突破了義務(wù)和責(zé)任相對(duì)應(yīng)的法理，使得我國(guó)勞動(dòng)派遣中用工單位的用人義務(wù)和責(zé)任呈現(xiàn)出非對(duì)稱性的特點(diǎn)。

　　《勞動(dòng)合同法》第58、62條規(guī)定了勞動(dòng)派遣單位和用工單位的法定義務(wù)；第59條規(guī)定了勞動(dòng)派遣單位和用工單位之間的勞動(dòng)派遣協(xié)議內(nèi)容。由此可見(jiàn)，勞動(dòng)派遣單位和用工單位的義務(wù)可分為：（1）法定義務(wù)。勞動(dòng)派遣單位的法定義務(wù)為用人單位對(duì)勞動(dòng)者的全部義務(wù)。用工單位的法定義務(wù)包括：①執(zhí)行國(guó)家勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，提供相應(yīng)的勞動(dòng)條件和勞動(dòng)保護(hù)。②告知被派遣勞動(dòng)者的工作要求和勞動(dòng)報(bào)酬。③支付加班費(fèi)、績(jī)效獎(jiǎng)金、提供與工作崗位有關(guān)的福利待遇。④對(duì)在崗被派遣勞動(dòng)者進(jìn)行工作崗位所必須的培訓(xùn)。⑤連續(xù)用工的，實(shí)行正常的工資調(diào)整機(jī)制。⑥用工單位不得將被派遣勞動(dòng)者再派遣到其他用人單位。（2）約定義務(wù)。即通過(guò)派遣協(xié)議約定法定義務(wù)之外的用工義務(wù)。

　　一般而言，民事責(zé)任是違反民事義務(wù)的法律后果，所有責(zé)任的產(chǎn)生都必須以義務(wù)的存在為前提和基礎(chǔ)，無(wú)義務(wù)即無(wú)責(zé)任。用工單位只有在違反自己法定義務(wù)和約定義務(wù)時(shí)才應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任和契約責(zé)任。然而，《勞動(dòng)合同法》第92條規(guī)定，勞動(dòng)派遣單位違反本法規(guī)定，給被派遣勞動(dòng)者造成損害的，勞動(dòng)派遣單位與用工單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。從而擴(kuò)大了用工單位的民事法律責(zé)任范圍，只要?jiǎng)趧?dòng)派遣單位違反法律規(guī)定，即使用工單位履行了其義務(wù)或無(wú)該義務(wù)，用工單位仍然要與勞動(dòng)派遣單位共同對(duì)派遣勞動(dòng)者承擔(dān)連帶賠償責(zé)任，勞動(dòng)者依據(jù)本條規(guī)定，可向用工單位主張賠償請(qǐng)求權(quán)，從而在立法上擴(kuò)大了用工單位的責(zé)任范圍，使得用工單位的義務(wù)和責(zé)任無(wú)法一一對(duì)應(yīng)。這實(shí)際上加重了用工單位的責(zé)任負(fù)擔(dān)。

　?。ǘ┝x務(wù)和責(zé)任不對(duì)稱所凸顯的立法目的

　　連帶責(zé)任是因違反連帶債務(wù)或者共同實(shí)施侵權(quán)行為而產(chǎn)生的責(zé)任，各個(gè)責(zé)任人之間具有連帶關(guān)系。承擔(dān)超過(guò)自己份額的責(zé)任人有權(quán)向其他責(zé)任人請(qǐng)求予以補(bǔ)償，亦即在連帶責(zé)任人內(nèi)部還是有份額的。連帶責(zé)任是一種加重責(zé)任，只有在法律直接規(guī)定或由當(dāng)事人約定時(shí)方能適用。勞動(dòng)派遣單位和用工單位對(duì)派遣勞動(dòng)者的連帶責(zé)任是通過(guò)法律直接規(guī)定而產(chǎn)生，不能通過(guò)勞動(dòng)派遣單位和用工單位以協(xié)議形式予以排除。這種法定連帶責(zé)任雖然難以從法理中推出其合理性，但其確是實(shí)現(xiàn)某種特殊立法目的的結(jié)果。

　　從法律邏輯推理來(lái)看，勞動(dòng)派遣單位是用人單位，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)全部的用人義務(wù)；用工單位基于用工的事實(shí)行為，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)部分法定的用人義務(wù)和依派遣協(xié)議約定承擔(dān)約定的用人義務(wù)。當(dāng)勞動(dòng)派遣單位和用工單位用人義務(wù)重合時(shí)，兩者負(fù)有共同債務(wù)而對(duì)這些共同債務(wù)承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。一旦用工單位履行了自己的法定義務(wù)和約定義務(wù)，就無(wú)需承擔(dān)法律上的不利后果。這樣才能實(shí)現(xiàn)法律的確定性和指導(dǎo)性，行為人才能知道自己在法律框架內(nèi)，能做什么，不能做什么，應(yīng)該做什么。

　　《勞動(dòng)合同法》第92條卻作出了與邏輯推理相沖突的規(guī)定，即通過(guò)法定連帶責(zé)任的規(guī)定，在用工單位履行義務(wù)之外設(shè)定了責(zé)任，所謂的“無(wú)義務(wù)的責(zé)任”。無(wú)論用工單位是否履行自己的義務(wù)，都要對(duì)派遣勞動(dòng)者承擔(dān)用人責(zé)任。有學(xué)者認(rèn)為，如果不區(qū)分雇主責(zé)任的類型，一律讓用工單位和派遣單位承擔(dān)連帶責(zé)任，用工單位就無(wú)法通過(guò)勞動(dòng)派遣的形式事先控制自身的風(fēng)險(xiǎn)，使用勞動(dòng)派遣對(duì)用工單位的經(jīng)濟(jì)意義就會(huì)大為下降，從而不利于勞動(dòng)者就業(yè)和勞動(dòng)派遣行業(yè)的發(fā)展。[13]該觀點(diǎn)是從勞動(dòng)派遣立法導(dǎo)向來(lái)對(duì)連帶責(zé)任的法律規(guī)定進(jìn)行質(zhì)疑。依此觀點(diǎn)，該學(xué)者應(yīng)該認(rèn)為勞動(dòng)派遣的存在有利于勞動(dòng)者就業(yè)，應(yīng)當(dāng)保障和推進(jìn)勞動(dòng)派遣業(yè)的發(fā)展。然而，從《勞動(dòng)合同法》對(duì)“勞動(dòng)派遣”專章規(guī)定來(lái)看，立法意圖似乎并不是促進(jìn)勞動(dòng)派遣業(yè)的發(fā)展，而是在抑制勞動(dòng)派遣業(yè)的發(fā)展，使之盡量回復(fù)到傳統(tǒng)的“直接雇傭和使用型”勞動(dòng)關(guān)系，以達(dá)到保護(hù)勞動(dòng)者的目的。如《勞動(dòng)合同法》第58條規(guī)定，勞動(dòng)派遣單位應(yīng)當(dāng)與被派遣勞動(dòng)者訂立2年以上的固定期限勞動(dòng)合同，按月支付勞動(dòng)報(bào)酬；被派遣勞動(dòng)者在無(wú)工作期間，勞動(dòng)派遣單位應(yīng)當(dāng)按照所在地人民政府規(guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，向其按月支付報(bào)酬。這一規(guī)定與勞動(dòng)報(bào)酬原理相悖，勞動(dòng)報(bào)酬是對(duì)勞動(dòng)者勞動(dòng)的對(duì)價(jià)，應(yīng)是“有勞動(dòng)即有報(bào)酬，無(wú)勞動(dòng)無(wú)報(bào)酬，多勞多得”。而本法第58條要求勞動(dòng)派遣單位在被派遣勞動(dòng)者無(wú)勞動(dòng)的期間，無(wú)法定事由不得解除勞動(dòng)合同，并需依法向其支付勞動(dòng)報(bào)酬。該規(guī)定大大增加了勞動(dòng)派遣單位的用工成本，沒(méi)有相當(dāng)資金的勞動(dòng)派遣單位根本無(wú)法負(fù)擔(dān)，也必然會(huì)導(dǎo)致大量資金不足的小規(guī)模勞動(dòng)派遣單位被淘汰出局。

　　同理，《勞動(dòng)合同法》第92條的規(guī)定看似不合情理，卻凸顯了《勞動(dòng)合同法》的立法目的，有利于保障《勞動(dòng)合同法》立法目的的實(shí)現(xiàn)?！秳趧?dòng)合同法》第1條是有關(guān)立法目的的規(guī)定，即保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，構(gòu)建和發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。勞動(dòng)派遣連帶賠償責(zé)任的規(guī)定，可以通過(guò)以下方式實(shí)現(xiàn)立法目的：（1）勞動(dòng)派遣關(guān)系中，基于“雇傭和使用”的事實(shí)，讓兩個(gè)主體共同承擔(dān)對(duì)派遣勞動(dòng)者的責(zé)任，使得被派遣勞動(dòng)者權(quán)益有了雙重保障，相比較于其他直接雇傭的勞動(dòng)者而言，這種保障力度更大。它體現(xiàn)了立法者的一種意志，即旨在保護(hù)被派遣勞動(dòng)者，防止用工單位利用派遣勞動(dòng)者規(guī)避雇主責(zé)任，促使某種和諧穩(wěn)定的社會(huì)秩序的形成。（2）用工單位連帶賠償責(zé)任的規(guī)定，擴(kuò)大了用工單位使用被派遣勞動(dòng)者的風(fēng)險(xiǎn)成本，用工單位一旦認(rèn)為使用被派遣勞動(dòng)者無(wú)經(jīng)濟(jì)上利益，必然會(huì)選擇直接雇傭勞動(dòng)者，減少市場(chǎng)對(duì)被派遣勞動(dòng)者的需求。這樣可防止以勞動(dòng)派遣關(guān)系取代傳統(tǒng)勞動(dòng)關(guān)系，只有傳統(tǒng)勞動(dòng)關(guān)系成為常態(tài)才有可能實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定。無(wú)論《勞動(dòng)合同法》如何規(guī)定被派遣勞動(dòng)者與用工單位內(nèi)部勞動(dòng)者的“同工同酬”，內(nèi)部人和外部人的身份差別無(wú)法消除，并且，現(xiàn)實(shí)生活中同工同酬難以實(shí)現(xiàn)。所以，用工單位使用派遣勞動(dòng)者必然會(huì)增加本單位不同：身份勞動(dòng)者之間的矛盾沖突，不利于單位內(nèi)部勞動(dòng)關(guān)系的和諧。

　　可以說(shuō)，連帶賠償責(zé)任的規(guī)定是國(guó)家強(qiáng)制力對(duì)勞動(dòng)派遣關(guān)系干預(yù)的一種方式，但是這種限制僅是對(duì)外部責(zé)任的限制，即勞動(dòng)派遣單位和用工單位不可通過(guò)派遣協(xié)議來(lái)約定外部責(zé)任；內(nèi)部責(zé)任分配則應(yīng)該依據(jù)契約自由原則，由勞動(dòng)派遣單位和用工單位自由協(xié)商確定。依此原理，在派遣勞動(dòng)者民事賠償請(qǐng)求權(quán)實(shí)現(xiàn)后，勞動(dòng)派遣單位和用工單位可以通過(guò)以下方式確定內(nèi)部責(zé)任分擔(dān)：有約定的，依約定；無(wú)約定的，依照所應(yīng)履行義務(wù)來(lái)確定，一方面依據(jù)《勞動(dòng)合同法》規(guī)定的勞動(dòng)派遣單位和用工單位法定義務(wù)分配，另一方面可以依據(jù)勞動(dòng)派遣協(xié)議約定的義務(wù)分配。當(dāng)然，在內(nèi)部責(zé)任承擔(dān)上還得考慮到雙方過(guò)錯(cuò)的大小。

　　當(dāng)然，用工單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任是有一定條件限制的，依據(jù)《勞動(dòng)合同法》第92條規(guī)定，用工單位與勞動(dòng)派遣單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任必須具備以下兩個(gè)要件：（1）勞動(dòng)派遣單位有違反《勞動(dòng)合同法》的事實(shí)。勞動(dòng)派遣單位對(duì)被派遣勞動(dòng)者的義務(wù)可分為約定義務(wù)和法定義務(wù)，前者依勞動(dòng)合同約定產(chǎn)生，后者依法律規(guī)定產(chǎn)生。只有勞動(dòng)派遣單位違反法定義務(wù)，用工單位才應(yīng)承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。（2）勞動(dòng)派遣單位違法事實(shí)給被派遣勞動(dòng)者造成了損害。這里有兩層涵義：一是被派遣勞動(dòng)者有損害；二是勞動(dòng)派遣單位違法事實(shí)與被派遣勞動(dòng)者損害之間有直接因果聯(lián)系。這里所謂的損害，應(yīng)是指對(duì)派遣勞動(dòng)者各種勞動(dòng)權(quán)利和利益侵害所造成的后果，包括財(cái)產(chǎn)損失和人身傷亡。這里的損害應(yīng)是可以確定的，即可以通過(guò)金錢(qián)計(jì)算加以確定；人身傷害則需轉(zhuǎn)化成能以金錢(qián)計(jì)算的損失才能獲得賠償。雖然《勞動(dòng)合同法》第92條對(duì)立法目的的實(shí)現(xiàn)有積極意義，但是該規(guī)定在現(xiàn)實(shí)操作中仍有歧義，需要有權(quán)解釋部門(mén)作出明確解釋。其歧義之處在于：第92條僅規(guī)定，勞動(dòng)派遣單位違反《勞動(dòng)合同法》規(guī)定，給派遣勞動(dòng)者造成損害的，用工單位要承擔(dān)連帶賠償責(zé)任，并未規(guī)定用工單位違反《勞動(dòng)合同法》，勞動(dòng)派遣單位是否應(yīng)承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。如《勞動(dòng)合同法》第58條僅規(guī)定，勞動(dòng)派遣單位有按月支付勞動(dòng)報(bào)酬的法定義務(wù)，第62條規(guī)定，用工單位有支付加班費(fèi)、績(jī)效獎(jiǎng)金、提供與工作崗位有關(guān)的福利待遇的法定義務(wù)。勞動(dòng)派遣單位違反第58條規(guī)定，未按月支付勞動(dòng)報(bào)酬，給派遣勞動(dòng)者造成損失的，勞動(dòng)者可依據(jù)第92條規(guī)定，請(qǐng)求用工單位對(duì)該損失承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。然而，用工單位違反第62條規(guī)定，未支付加班費(fèi)、績(jī)效獎(jiǎng)金以及提供與工作崗位有關(guān)的福利待遇，給派遣勞動(dòng)者造成財(cái)產(chǎn)損失的，勞動(dòng)派遣單位應(yīng)否承擔(dān)連帶賠償責(zé)任，從第92條規(guī)定看，卻無(wú)法得出肯定的答案。因?yàn)橐罁?jù)文義解釋，勞動(dòng)派遣單位無(wú)需承擔(dān)連帶賠償責(zé)任；但這種文義解釋又與立法目的相沖突，無(wú)法完全實(shí)現(xiàn)對(duì)派遣勞動(dòng)者權(quán)利之雙重保障。

　　三、連帶賠償責(zé)任對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議程序法的影響

　　連帶責(zé)任的規(guī)定對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議程序法的直接影響就是改變了勞動(dòng)派遣中勞動(dòng)爭(zhēng)議主體的范圍。在《勞動(dòng)合同法》生效之前，勞動(dòng)派遣中勞動(dòng)爭(zhēng)議的當(dāng)事人只能是勞動(dòng)派遣單位和被派遣勞動(dòng)者，用工單位不具有勞動(dòng)爭(zhēng)議主體資格。以2006年農(nóng)民工徐延格訴肯德基勞動(dòng)派遣一案處理為例，徐延格是肯德基配銷中心的倉(cāng)管員，自1995年2月通過(guò)社會(huì)招聘進(jìn)入肯德基工作。2005年10月，徐延格因一次工作失誤被肯德基辭退。被辭退后，徐延格想要回自己工作11年欠發(fā)工資及經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金2萬(wàn)余元，卻被告知自己根本不是肯德基的員工，而是被某勞動(dòng)派遣公司派遣到肯德基的派遣員工，雙方不存在事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系，存在勞動(dòng)爭(zhēng)議應(yīng)當(dāng)找勞動(dòng)派遣公司。徐延格不能接受肯德基翻臉不認(rèn)人的事實(shí)，遂向北京市東城區(qū)勞動(dòng)仲裁委員會(huì)申訴，仲裁委會(huì)因其勞動(dòng)合同合法有效，現(xiàn)徐延格以肯德基為被訴人主張權(quán)利，主體不對(duì)，駁回徐延格的申訴。徐延格又起訴到東城區(qū)人民法院，要求肯德基返還拖欠的當(dāng)月工資，給付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金共計(jì)2萬(wàn)余元。2006年6月12日，一審法院作出判決：徐延格與時(shí)代橋公司簽有勞動(dòng)合同，確立了徐延格與時(shí)代橋公司的勞動(dòng)關(guān)系。后徐延格作為時(shí)代橋公司的員工被派遣到肯德基工作。原告雖曾在肯德基工作，但雙方未形成事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系?，F(xiàn)原告以與被告存在事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系為由主張權(quán)利，于法無(wú)據(jù)，本院不能予以認(rèn)定。原告主張與時(shí)代橋公司所簽勞動(dòng)合同是受被告脅迫，屬無(wú)效合同，應(yīng)另案處理。駁回原告徐延格的訴訟請(qǐng)求。[14]

　　本案從勞動(dòng)仲裁裁決到一審法院判決看，用工單位不是被派遣勞動(dòng)者的用人單位，不是勞動(dòng)爭(zhēng)議當(dāng)事人，不具有勞動(dòng)爭(zhēng)議程序法上的主體資格，在勞動(dòng)爭(zhēng)議處理程序法中，用工單位因不是派遣勞動(dòng)者的用人單位，不是勞動(dòng)爭(zhēng)議的當(dāng)事人，不具有程序法上主體資格。其依據(jù)的是1993年的《中華人民共和國(guó)企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）和1994年的《勞動(dòng)法》?！稐l例》第2、3條規(guī)定，勞動(dòng)爭(zhēng)議的當(dāng)事人為企業(yè)和職工?！秳趧?dòng)法》第2條規(guī)定擴(kuò)大了勞動(dòng)爭(zhēng)議當(dāng)事人的范圍，即企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織和與之形成勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者；國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)組織和社會(huì)團(tuán)體和與之建立勞動(dòng)合同關(guān)系的勞動(dòng)者。從而確立了是否存在勞動(dòng)關(guān)系作為勞動(dòng)爭(zhēng)議當(dāng)事人的標(biāo)志。依據(jù)這一標(biāo)志，用工單位因?yàn)椴皇莿趧?dòng)關(guān)系主體，與派遣勞動(dòng)者不存在勞動(dòng)關(guān)系，而不具備勞動(dòng)爭(zhēng)議當(dāng)事人資格。

　　盡管肯德基在勞動(dòng)仲裁和一審中贏得了官司，但是在社會(huì)輿論的壓力下，其還是主動(dòng)與徐延格達(dá)成和解協(xié)議。本案雖然以和解告終，但對(duì)于司法和立法產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。首先，最高人民法院于2006年7月10日作出的司法解釋——《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問(wèn)題的解釋（二）》第10條規(guī)定，勞動(dòng)者因履行勞動(dòng)力派遣合同產(chǎn)生勞動(dòng)爭(zhēng)議而起訴，以派遣單位為被告；爭(zhēng)議內(nèi)容涉及接受單位的，以派遣單位和接受單位為共同被告。該規(guī)定通過(guò)司法解釋突破了《勞動(dòng)法》關(guān)于勞動(dòng)爭(zhēng)議當(dāng)事人的規(guī)定，將用工單位納入到因勞動(dòng)派遣發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議的當(dāng)事人范圍，即與勞動(dòng)派遣單位作為共同被告，但適用條件也是有限的，只有當(dāng)爭(zhēng)議內(nèi)容涉及用工單位的，派遣勞動(dòng)者才可將用工單位與勞動(dòng)派遣單位作為共同被告。雖然當(dāng)時(shí)該條司法解釋并無(wú)勞動(dòng)實(shí)體法依據(jù)，但是可依法理解釋為用工單位和勞動(dòng)派遣單位基于對(duì)派遣勞動(dòng)者共同債務(wù)或共同侵權(quán)而應(yīng)承擔(dān)連帶責(zé)任，從而成為勞動(dòng)爭(zhēng)議的共同被告。

　　然而，最高人民法院的司法解釋適用于法院；勞動(dòng)部的行政解釋適用于勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)。盡管最高人民法院的司法解釋擴(kuò)大了勞動(dòng)爭(zhēng)議當(dāng)事人范圍，賦予用工單位一定條件下的當(dāng)事人主體資格，但是勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)并不一定適用該司法解釋，從而導(dǎo)致同一案件，用工單位是否可以成為勞動(dòng)爭(zhēng)議當(dāng)事人在勞動(dòng)仲裁程序和法院訴訟程序中認(rèn)定存在極大差異。

　　《勞動(dòng)合同法》生效之后，勞動(dòng)派遣單位和用工單位連帶賠償責(zé)任的實(shí)體法規(guī)定，使得用工單位作為勞動(dòng)派遣中勞動(dòng)爭(zhēng)議當(dāng)事人有了程序法上的實(shí)體法需求。2007年12月29日，第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第31次會(huì)議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》解決了勞動(dòng)爭(zhēng)議程序法相對(duì)滯后的問(wèn)題。該法對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議程序進(jìn)行專門(mén)立法，不僅規(guī)定了勞動(dòng)調(diào)解和仲裁程序，同時(shí)，明確了勞動(dòng)仲裁和勞動(dòng)訴訟程序之間的銜接。關(guān)于勞動(dòng)仲裁程序當(dāng)事人資格的規(guī)定，見(jiàn)諸于第22條。該條規(guī)定：“發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議的勞動(dòng)者和用人單位為勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁案件的雙方當(dāng)事人。勞動(dòng)派遣單位或者用工單位與勞動(dòng)者發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議的，勞動(dòng)派遣單位和用工單位為共同當(dāng)事人?！庇忠罁?jù)第2條規(guī)定，中華人民共和國(guó)境內(nèi)的用人單位與勞動(dòng)者發(fā)生下列勞動(dòng)爭(zhēng)議，適用本法。根據(jù)這兩條規(guī)定，勞動(dòng)仲裁程序當(dāng)事人適格一般必須具備以下條件：（1）身份的特定性。一方為用人單位，另一方為勞動(dòng)者，前者為雇用勞動(dòng)者的組織，后者為受雇勞動(dòng)者，兩者之間因雇用和被雇而存在勞動(dòng)關(guān)系。參照《勞動(dòng)部關(guān)于貫徹執(zhí)行<中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法>若干問(wèn)題的意見(jiàn)》的規(guī)定，中國(guó)境內(nèi)的企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織與勞動(dòng)者之間，只要形成勞動(dòng)關(guān)系，即勞動(dòng)者事實(shí)上已成為企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織的成員，并為其提供有償勞動(dòng)，適用勞動(dòng)法。官方解釋的勞動(dòng)關(guān)系應(yīng)為：“勞動(dòng)者事實(shí)上已成為某組織的成員，并為其提供有償勞動(dòng)所形成的社會(huì)關(guān)系?！保?）地域的限定性。即限于中華人民共和國(guó)境內(nèi)的用人單位與勞動(dòng)者。

　　從當(dāng)事人適格的一般條件看，勞動(dòng)派遣關(guān)系中，只有勞動(dòng)派遣單位和被派遣勞動(dòng)者基于勞動(dòng)合同而形成勞動(dòng)關(guān)系，成為勞動(dòng)法上意義上的用人單位和勞動(dòng)者，具備勞動(dòng)爭(zhēng)議當(dāng)事人資格。用工單位與被派遣勞動(dòng)者只有基于勞動(dòng)派遣協(xié)議履行而形成事實(shí)上的使用和被使用關(guān)系，兩者之間并非用人單位和勞動(dòng)者，不具備勞動(dòng)爭(zhēng)議當(dāng)事人資格。因此，用工單位和勞動(dòng)者之間的爭(zhēng)議理應(yīng)不屬于勞動(dòng)爭(zhēng)議處理程序的受案范圍。然而，如果將用工單位排除在勞動(dòng)爭(zhēng)議當(dāng)事人范圍，《勞動(dòng)合同法》第92條所規(guī)定的勞動(dòng)者向派遣單位和用工單位主張連帶損失賠償?shù)膶?shí)體請(qǐng)求權(quán)就缺乏程序法上的保障。只有賦予用工單位當(dāng)事人主體資格，勞動(dòng)者才能通過(guò)啟動(dòng)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理程序，向用工單位主張賠償請(qǐng)求權(quán)。《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第22條則對(duì)勞動(dòng)派遣爭(zhēng)議當(dāng)事人資格進(jìn)行特別規(guī)定，將用工單位納入到勞動(dòng)仲裁當(dāng)事人范圍內(nèi)。但是，終究用工單位不是被派遣勞動(dòng)者的用人單位，與其不存在勞動(dòng)關(guān)系，因此，作為獨(dú)立的勞動(dòng)爭(zhēng)議當(dāng)事人缺乏法理基礎(chǔ)。故第22條規(guī)定，勞動(dòng)派遣單位或用工單位與被派遣勞動(dòng)者發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議的，勞動(dòng)派遣單位和用工單位為共同當(dāng)事人，即在勞動(dòng)仲裁程序中，勞動(dòng)派遣單位和用工單位是共同的申訴人和被申訴人。從實(shí)體法角度考究，基于《勞動(dòng)合同法》第92條連帶賠償責(zé)任的規(guī)定，當(dāng)被派遣勞動(dòng)者為申訴人的時(shí)候，勞動(dòng)派遣單位和用工單位當(dāng)然作為共同被申訴人參加勞動(dòng)仲裁。但是，當(dāng)被派遣勞動(dòng)者作為被申訴人時(shí)，則存在誰(shuí)為申訴人的問(wèn)題。僅從勞動(dòng)派遣中三方主體關(guān)系結(jié)構(gòu)分析，勞動(dòng)派遣單位是被派遣勞動(dòng)者的用人單位，只有其可以對(duì)被派遣勞動(dòng)者提起勞動(dòng)仲裁申請(qǐng)。被派遣勞動(dòng)者到用工單位提供勞動(dòng)行為，是受勞動(dòng)派遣單位指令到用工單位工作，接受用工單位的管理支配。被派遣勞動(dòng)者未履行勞動(dòng)義務(wù)，對(duì)于勞動(dòng)派遣單位而言，是勞動(dòng)者違反勞動(dòng)合同約定；對(duì)于用工單位而言，是勞動(dòng)派遣單位違反勞動(dòng)派遣協(xié)議。由此可知，如果被派遣勞動(dòng)者在派遣期間未向用工單位履行勞動(dòng)義務(wù)或給用工單位造成損失的，用工單位只能依派遣協(xié)議對(duì)勞動(dòng)派遣單位提起民事訴訟，而不能直接對(duì)勞動(dòng)者提起勞動(dòng)仲裁申請(qǐng)。被派遣勞動(dòng)者與本案有直接利害關(guān)系的，應(yīng)作為第三人參加訴訟。勞動(dòng)派遣單位與被派遣勞動(dòng)者發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議，可以直接對(duì)被派遣勞動(dòng)者申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁，用工單位與本案有直接利害關(guān)系的，應(yīng)依據(jù)《勞動(dòng)調(diào)解仲裁法》第23條，作為第三人參加仲裁活動(dòng)。因此，很難推出勞動(dòng)派遣單位和用工單位作為共同申訴人的合理性。

　　然而，深入分析《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第22條之法理基礎(chǔ)，共同當(dāng)事人的規(guī)定應(yīng)是基于勞動(dòng)派遣法律關(guān)系中權(quán)利義務(wù)的統(tǒng)一性。如前所述，勞動(dòng)派遣的特性就是勞動(dòng)派遣單位和用工單位通過(guò)派遣協(xié)議的約定發(fā)生了雇主職能的分裂，即“雇傭和使用”分離的事實(shí)使得用人單位的權(quán)利義務(wù)須依靠勞動(dòng)派遣單位和用工單位共同來(lái)實(shí)現(xiàn)。從程序法上正當(dāng)當(dāng)事人確定的法理基礎(chǔ)上分析，雖然法律未有規(guī)定被派遣勞動(dòng)者對(duì)用工單位的義務(wù)，也無(wú)直接基于勞動(dòng)合同而發(fā)生的被派遣勞動(dòng)者對(duì)用工單位的約定義務(wù)，但是，勞動(dòng)派遣協(xié)議所產(chǎn)生勞動(dòng)力使用請(qǐng)求權(quán)的移轉(zhuǎn)，用工單位享有對(duì)被派遣勞動(dòng)者的使用權(quán)，被派遣勞動(dòng)者也就有服從用工單位管理支配的義務(wù)，對(duì)用工單位管理支配的服從就是履行對(duì)派遣單位的勞動(dòng)合同義務(wù)。由此可見(jiàn)，勞動(dòng)派遣單位和用工單位與被派遣勞動(dòng)者之間必然存在實(shí)體權(quán)利義務(wù)關(guān)系，而且，這種實(shí)體權(quán)利義務(wù)大多情形下是共同的，難以分開(kāi)。由于程序法上正當(dāng)當(dāng)事人的確定基礎(chǔ)在于其是否對(duì)爭(zhēng)議的實(shí)體權(quán)利義務(wù)或者爭(zhēng)議的財(cái)產(chǎn)擁有管理權(quán)或處分權(quán)。當(dāng)勞動(dòng)派遣單位和用工單位與勞動(dòng)者之間對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議的實(shí)體權(quán)利義務(wù)有管理權(quán)或處分權(quán)時(shí)，就可確定為勞動(dòng)爭(zhēng)議當(dāng)事人，只是在勞動(dòng)派遣中，勞動(dòng)派遣單位與用工單位用人權(quán)利義務(wù)大多需共同行使或履行，所以，勞動(dòng)派遣單位和用工單位作為勞動(dòng)爭(zhēng)議當(dāng)事人也只能是共同當(dāng)事人。

　　《勞動(dòng)調(diào)解仲裁法》對(duì)勞動(dòng)派遣中勞動(dòng)爭(zhēng)議當(dāng)事人資格的規(guī)定僅適用于勞動(dòng)仲裁程序，并不適用于勞動(dòng)訴訟程序。關(guān)于勞動(dòng)訴訟中勞動(dòng)派遣爭(zhēng)議當(dāng)事人的規(guī)定，則適用2006年最高人民法院的司法解釋，該司法解釋也只是規(guī)定用工單位作為共同被告的情形，未有規(guī)定其是否可以作為勞動(dòng)爭(zhēng)議原告的資格。盡管《勞動(dòng)調(diào)解仲裁法》有一裁終局情形的特殊規(guī)定，但是一裁終局適用范圍非常有限，勞動(dòng)仲裁始終是勞動(dòng)訴訟的前置程序。為了實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)仲裁程序和勞動(dòng)訴訟程序有關(guān)當(dāng)事人規(guī)定的統(tǒng)一，最高人民法院應(yīng)對(duì)勞動(dòng)派遣中勞動(dòng)爭(zhēng)議當(dāng)事人資格作出相應(yīng)的解釋。

　　【注釋】

　　[1]本文使用的勞動(dòng)派遣與《勞動(dòng)合同法》上的勞務(wù)派遣同義。勞務(wù)派遣雖沿用的是我國(guó)實(shí)踐中一直使用的概念，但其權(quán)利義務(wù)卻是依照勞動(dòng)派遣性質(zhì)設(shè)計(jì)的，所以，從概念準(zhǔn)確把握角度出發(fā)，本文采用了“勞動(dòng)派遣”一詞。

　　[2]參見(jiàn)謝增毅：《美國(guó)勞務(wù)派遣的法律規(guī)制對(duì)我國(guó)立法的啟示——兼評(píng)<勞動(dòng)合同法>的有關(guān)規(guī)定》，《比較法研究》2007年第6期。

　　[3]參見(jiàn)鄭津津：《從美國(guó)勞動(dòng)派遣法制看我國(guó)勞動(dòng)派遣法案》，臺(tái)灣《中正法學(xué)集刊》2003年第10期。

　　[4]參見(jiàn)邱駿彥：《勞工派遣法制之研究——以日本勞工派遣法為例》，《臺(tái)灣法學(xué)學(xué)會(huì)學(xué)報(bào)》2000年第1期。

　　[5]這里的第三人包括自然人和法人。

　　[6]參見(jiàn)黃程貫：《德國(guó)勞工派遣關(guān)系之法律結(jié)構(gòu)》，臺(tái)灣《政大法學(xué)評(píng)論》1996年第6期。

　　[7]參見(jiàn)王全興、侯玲玲：《勞動(dòng)關(guān)系的雙層運(yùn)行——以我國(guó)勞動(dòng)派遣為例》，《中國(guó)勞動(dòng)》2004年第4期。

　　[8]同前注[6]，黃程貫文。

　　[9]同前注[3]，鄭津津文。

　　[10]同前注[6].黃程貫文。

　　[11]參見(jiàn)張民安：《論為第三人利益的合同》，《中山大學(xué)學(xué)報(bào)》2004年第4期；韓世遠(yuǎn)：《試論向第三人履行的合同——對(duì)我國(guó)<合同法>第64條的解釋》，《法律科學(xué)》2004年第6期。

　　[12]參見(jiàn)董保華：《勞動(dòng)派遣的法學(xué)思考》，《中國(guó)勞動(dòng)》2005年第6期。

　　[13]同前注[2]，謝增毅文。

　　[14]參見(jiàn)《肯德基告別勞動(dòng)派遣始末》，http://job．secu．com．cn/policy/policy-detail．a(chǎn)sp？id=1663，2008年3月9日訪問(wèn)。（深圳大學(xué)法學(xué)院·侯玲玲）

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