由于各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡,部分地區(qū)客觀上形成了勞務(wù)輸出地和勞務(wù)輸入地,導(dǎo)致實踐中勞務(wù)派遣單位和用工單位所在地不在同一區(qū)域的跨地區(qū)勞務(wù)派遣大量存在。同時,各地社保政策和勞動基準(zhǔn)存在較大差異,在何地進(jìn)行社保繳納和適用何地的勞動基準(zhǔn),會對被派遣勞動者的權(quán)益產(chǎn)生很大影響,因此相關(guān)法律對此進(jìn)行了規(guī)范。
(一)社保繳納地
派遣單位跨地區(qū)派遣勞動者的,應(yīng)當(dāng)在用工單位所在地,按所在地相關(guān)規(guī)定,為勞動者辦理社會保險的參保手續(xù)【1】。
(二)社保繳納主體
派遣單位在用工單位所在地設(shè)立有分支機構(gòu)的,由分支機構(gòu)為勞動者繳納社保;如果派遣單位在當(dāng)?shù)貨]有分支機構(gòu)的,則由用工單位代為繳納社保。
(三)跨地區(qū)派遣未依法繳納社保的責(zé)任承擔(dān)
1、在勞務(wù)派遣單位所在地繳納社保導(dǎo)致無法享受社保待遇或待遇降低
?。?)實踐中,有些派遣單位為了“減少社保成本的支出”,有意選擇在派遣單位所在地或者是“社保洼地”,為勞動者繳納社保。但這種明顯有違跨地區(qū)勞務(wù)派遣社保繳納規(guī)定的做法,在申領(lǐng)相關(guān)社保待遇時,存在被社保管理部門拒絕支付的可能;屆時派遣單位還需自行承擔(dān)向勞動者支付相關(guān)社保待遇的法律責(zé)任,而用工單位也需就上述支付承擔(dān)連帶責(zé)任。例如:在上海某勞務(wù)派遣公司、戴某、廣州某營養(yǎng)品公司、上海社保管理中心的支付工傷保險待遇相關(guān)民事和行政糾紛中[(2018)滬01民終4616號、(2017)滬03行終786號],上海某勞務(wù)派遣公司將戴某派遣至廣州某營養(yǎng)品公司工作,派遣公司在上海為戴某辦理了社保,此后戴某發(fā)生了工傷,派遣公司向上海當(dāng)?shù)厣绫2块T申領(lǐng)相關(guān)工傷待遇。上海社保管理中心認(rèn)為,派遣公司屬于跨地區(qū)派遣,理應(yīng)在用工單位所在地為戴某繳納社保,故拒絕了相關(guān)工傷待遇的申領(lǐng)。最終戴某的工傷待遇,只能由派遣公司和用工單位自行承擔(dān)。
?。?)即使參保地可以享受社保待遇,但是如果用工單位所在地的社保待遇高于參保地的,也會導(dǎo)致相關(guān)社保待遇存在差異,勞動者有可能會向派遣單位要求補足差額。例如:在菏澤某人力服務(wù)公司、張某、北京某酒店勞動爭議糾紛中[(2016)京0101民初14397號],菏澤某人力服務(wù)公司將張某派遣至北京某酒店工作,派遣公司在山東省菏澤市為張某辦理了工傷保險,此后張某發(fā)生了工傷。因派遣公司屬于跨地區(qū)派遣,理應(yīng)在用工單位所在地為戴某繳納社保,故法院以北京市標(biāo)準(zhǔn)計算了張某的一次性傷殘就業(yè)補助金;而由工傷保險基金支出的一次性工傷醫(yī)療補助金、第二次住院期間的工傷醫(yī)療費用和康復(fù)費用、伙食補助費、經(jīng)批準(zhǔn)到統(tǒng)籌地區(qū)以外就醫(yī)的交通費等工傷保險待遇,法院釋明待雙方向工傷保險部門申請報銷完畢后,張某可就差額向公司另行主張。
2、均未繳納社保導(dǎo)致社保待遇損失的賠償
派遣單位在用工單位所在地沒有設(shè)立分支機構(gòu),用工單位也沒有依法履行代為參保義務(wù),導(dǎo)致勞動者無法領(lǐng)取社保待遇的,派遣單位和用工單位需對勞動者不能享受的社會保險待遇等承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。詳見參考案例。