7月24日，蘇州升級樓市調整政策，根據蘇州市人民政府發(fā)布的《市政府出臺關于進一步完善全市房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展的工作意見》（下稱《工作意見》），升級限購門檻、擴圍限售范圍，在限購上，非本市戶籍居民家庭購買第1套住宅，納稅證明或社會保險由累計繳納1年及以上升級為連續(xù)繳納2年及以上；在限售上，范圍由蘇州部分區(qū)域擴圍至蘇州市。上述新政自2019年7月25日起實施。

　　易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴躍進表示，蘇州繼續(xù)出臺房地產調控政策，充分體現了房地產長效發(fā)展的導向，也體現了當前對于“穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預期”的政策思路。從政策內容來看，比較詳細，同時以收緊為主要特征，這對于打擊投資投機需求、促進市場平穩(wěn)發(fā)展等都有積極作用。

　　非蘇籍限購門檻1年升至2年

　　5月24日，蘇州市政府聯合住建局、發(fā)改委、自然資源局等部門召集30余家地產商召開蘇州房地產行業(yè)座談會。會議稱，如蘇州樓市的幾大指標得不到控制，7月后調控會即刻加碼，包括擴大限售范圍，提高外地人購房需要的社保門檻等。

　　7月24日，蘇州市人民政府表示，為切實解決當前蘇州市房地產市場存在問題，合理引導住房需求，抑制投機炒房，穩(wěn)定市場預期，經市政府研究，出臺關于進一步完善全市房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展的工作意見。

　　根據《工作意見》，調整居民購房政策，非本市戶籍居民家庭在蘇州市區(qū)、昆山市、太倉市范圍內申請購買第1套住房時，應提供自購房之日起前3年內在蘇州市范圍內連續(xù)繳納2年及以上個人所得稅繳納證明或社會保險（城鎮(zhèn)社會保險）繳納證明。

　　蘇州在此前執(zhí)行的限購政策是根據2016年10月3日蘇州市人民政府發(fā)布的《市人民政府印發(fā)關于進一步加強全市房地產市場調控的意見的通知》，其中一條是，非本市戶籍居民家庭申請購買第1套住房時，應提供自購房之日起前 2 年內在蘇州市區(qū)（含吳江區(qū)）、昆山市、太倉市累計繳納 1 年及以上個人所得稅繳納證明或社會保險（城鎮(zhèn)社會保險）繳納證明。

　　也就是說，根據此次發(fā)布的新政，非蘇州市戶籍居民家庭的限購門檻由累計繳納1年及以上升至連續(xù)繳納 2年及以上。

　　新房、二手房限售擴圍至蘇州市

　　與此同時，擴大住房限制轉讓實施范圍。對蘇州市區(qū)新建商品住房、二手住房實施限制轉讓措施。自上述《工作意見》實施之日起，蘇州市區(qū)范圍內新取得預（銷）售許可的商品住房項目（含已經取得預售許可尚未開始網簽的項目），購房人自取得不動產權證之日起滿3年后方可轉讓；二手住房通過市場交易購房人新取得不動產權證滿5年后方可轉讓。

　　此前，蘇州只是對蘇州工業(yè)園區(qū)全域、蘇州高新(7.270, -0.13, -1.76%)區(qū)部分重點區(qū)域新建商品住房實行3年限售，對蘇州工業(yè)園區(qū)全域二手住房，實行5年限售。

　　根據7月24日蘇州新政，蘇州的新建商品住宅限售范圍由蘇州工業(yè)園區(qū)全域、蘇州高新區(qū)部分重點區(qū)域擴圍至蘇州市區(qū)，二手房限售范圍也擴圍至蘇州市區(qū)。

　　對此，嚴躍進表示，從限售的要求來看 ，蘇州市新房限售期為3年，二手房限售期為5年，屬于非常嚴厲的限售政策。對于蘇州的炒房者來說，這兩年的房屋流動性明顯會減少，這也有助于打擊各類購房套現的行為。

　　此外，在土地市場，蘇州也進一步加強用地出讓管理。根據新政，蘇州嚴格施行購地自有資金申報核查制度，競買企業(yè)應說明購地資金來源并作出承諾。住宅用地出讓競買保證金調整為30%-50%區(qū)間設置，具體在出讓公告中設定。競得人申報自有資金不實的，取消競得資格沒收保證金或終止出讓合同沒收定金，并將競得人相關違法違規(guī)行為納入企業(yè)誠信系統。住宅用地鼓勵實行“限房價、限地價”出讓方式。

　　嚴躍進表示，從拿地的管控看，強調了購地自有資金申報核查秩序，這實際上也是為了防范違規(guī)資金進入購地市場。這也體現了蘇州當前對于土地市場繼續(xù)管控、防范地價虛高等現象的出現。

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