據(jù)日本《中文導(dǎo)報(bào)》報(bào)道，日本已邁入高齡化社會(huì)，人口結(jié)構(gòu)面臨巨大改變，勞動(dòng)力縮減成為日本政府最棘手的問題。日本政府的經(jīng)濟(jì)財(cái)政咨詢會(huì)議(議長(zhǎng)為首相安倍晉三)的民間議員日前匯總了9月10月上臺(tái)的新內(nèi)閣將實(shí)施的經(jīng)濟(jì)政策草案。為了解決勞動(dòng)人口不足，日本擬推三項(xiàng)解決辦法，分別是給外國人8年在留簽證、促進(jìn)女性就業(yè)，以及讓高齡者繼續(xù)工作，力爭(zhēng)增加500萬人左右的就業(yè)。
據(jù)《日本經(jīng)濟(jì)新聞》報(bào)導(dǎo)，作為提高企業(yè)生產(chǎn)效率的支柱政策之一，是活用外國高技術(shù)人才。將延長(zhǎng)從海外企業(yè)總部調(diào)動(dòng)到日本分公司以及在IT等專業(yè)領(lǐng)域擁有高技術(shù)的外國人的在留期間。為此，有必要調(diào)整《入國管理法》，考慮在明年的例行國會(huì)上修改法律。
據(jù)推算，2020年日本的勞動(dòng)力人口將比2014年減少400萬人，如果不採取有效舉措，日本人手短缺情況將愈發(fā)嚴(yán)重。隨著勞動(dòng)力人口的減少與人口高齡化的疊加，對(duì)日本國家財(cái)政和社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生多重負(fù)面影響，對(duì)日本的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇起到嚴(yán)重的“拖后腿”作用。如何利用日本女性和外國人人口資源，確保社會(huì)勞動(dòng)力供給以及社會(huì)保障制度改革成為當(dāng)務(wù)之急。
日本厚生勞動(dòng)省公布的《外國人雇傭狀況報(bào)告》顯示，截至2014年10月，在日本的外國勞動(dòng)者人數(shù)較上年同期增長(zhǎng)9.8%，達(dá)78萬7627人。這是自2007年日本法律規(guī)定企業(yè)申報(bào)義務(wù)以來的最高紀(jì)錄。日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省調(diào)查顯示，在日本國內(nèi)工作的外國人的約5成對(duì)“在留期間短”感到不滿。如果再延長(zhǎng)3年，預(yù)計(jì)在日外國人數(shù)將進(jìn)一步增加。
日本政府2012年將外國人的在留資格從最長(zhǎng)3年延長(zhǎng)到最長(zhǎng)5年，此次將再次延長(zhǎng)至最長(zhǎng)8年。這樣一來，更新在留資格的頻率將減少，在日本國內(nèi)工作將變得更容易。
據(jù)悉，民間議員還提議，向在日本的大學(xué)上學(xué)的留學(xué)生推薦實(shí)習(xí)工作，將留學(xué)生赴日本企業(yè)的就職率從目前的2成提高至5成。基于日本國內(nèi)企業(yè)為人手短缺而苦惱的現(xiàn)狀，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)超過以往的增幅。
日本政府去年6月就敲定了新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)戰(zhàn)略的全部?jī)?nèi)容。戰(zhàn)略提出，通過女性及外國人勞動(dòng)力來解決日本社會(huì)的勞動(dòng)力不足問題。在接納外國人方面，將擴(kuò)充技能實(shí)習(xí)制度，除延長(zhǎng)外國人居留期限外，還將在接納對(duì)象中新增護(hù)理等領(lǐng)域。
日本介護(hù)福祉士養(yǎng)成設(shè)施協(xié)會(huì)去年4月份實(shí)施了一項(xiàng)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，2014年度進(jìn)入日本相關(guān)學(xué)校學(xué)習(xí)護(hù)理知識(shí)的外國留學(xué)生不足100人。這些留學(xué)生即使取得日本護(hù)理行業(yè)的資格證書，沒有相關(guān)簽證政策，他們?nèi)匀粺o法在日本就業(yè)。新增“護(hù)理”簽證后，預(yù)計(jì)相關(guān)專業(yè)外國留學(xué)生會(huì)出現(xiàn)增加。
此外，日本政府為進(jìn)一步活化經(jīng)濟(jì)，計(jì)劃從今年開始在部分地區(qū)試點(diǎn)開放外國勞動(dòng)者家政代理服務(wù)，計(jì)劃接納來自菲律賓、印尼等國家的家政服務(wù)人員，具體限制條件包括年滿18歲單身赴日，在日居住時(shí)間上限為5年，通過企業(yè)以全職工作的方式雇用，薪酬體系與日本人完全一致，并通過家政服務(wù)業(yè)界的企業(yè)以及各地方體組建的家政服務(wù)推進(jìn)協(xié)議機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管。
新內(nèi)閣將實(shí)施的經(jīng)濟(jì)政策草案還包括促進(jìn)擴(kuò)大女性就業(yè)等舉措。為擴(kuò)大女性的就業(yè)，將調(diào)整公務(wù)員的配偶津貼，配偶津貼被認(rèn)為是抑制女性就業(yè)時(shí)間的原因之一，有方桉提出津貼的總額不變，將配偶津貼減少的部分分給育兒家庭。
草案還提出調(diào)整在職高齡者年金制度。日本現(xiàn)在的制度是如果到領(lǐng)取養(yǎng)老金的年齡仍在單位在職，根據(jù)工資額的多少，減少養(yǎng)老金支付額度。雖然在職的老年人也能領(lǐng)域年金，但是60歲以上的在職老年人的老齡厚生年金額會(huì)被削減。草案中建議改為養(yǎng)老金領(lǐng)取額不易減少的制度，以促進(jìn)老年人工作。
日本勞務(wù)
