自2001年加入世界貿(mào)易組織（WTO）以來，我國多次降低關稅稅率，履行入世義務和承諾，至2010年，入世的降稅承諾基本履行完畢，關稅總水平由入世前的15.3%降至9.8%，降幅達36%，其中農(nóng)產(chǎn)品平均稅率為15.1%，工業(yè)品平均稅率為8.9%。之后，中國繼續(xù)主動降低關稅，尤其是2015年以來，多次降低消費品進口關稅，至2018年7月1日，已經(jīng)連續(xù)5次降低日用消費品關稅。

具體為：2015年6月1日起，降低護膚品、毛制服裝、鞋靴、紙尿褲等14類商品進口關稅。其中，西裝、毛皮服裝等的進口關稅將由14%至23%降低到7%至10%，短統(tǒng)靴、運動鞋等的進口關稅由22%至24%降低到12%，紙尿褲的進口關稅由7.5%降低到2%，護膚品的進口關稅由5%降低到2%。平均降幅超過50%。2016年1月1日起，降低部分箱包和服裝、圍巾、毯子、太陽鏡等商品進口關稅。2017年1月1日起，降低金槍魚、北極蝦、蔓越橘等特色食品和雕塑品原件等文化消費品進口關稅。2017年12月1日起，降低187項日用消費品進口稅率，涵蓋食品、保健品、藥品、日化用品、衣服鞋帽、家用設備、文化娛樂、日雜百貨等。2018年7月1日起，進一步降低日用消費品進口關稅，涉及1449個稅目，涉及日用消費品稅目的70%以上，涉及一般貿(mào)易額約380億美元，是前幾次的7倍，覆蓋人民日常生活中衣食住行的方方面面。服裝鞋帽、廚房和體育健身用品等進口關稅稅率由15.9%降至7.1%，洗衣機、冰箱等家用電器進口關稅平均稅率從20.5%降至8%，養(yǎng)殖類、捕撈類水產(chǎn)品和礦泉水等加工食品進口關稅平均稅率從15.2%降至6.9%，洗滌用品、護膚美發(fā)等化妝品和部分醫(yī)藥健康類產(chǎn)品進口關稅從8.4%降到2.9%。經(jīng)過這次調(diào)整，我國平均關稅稅率從15.9%降至7.1%。進口抗癌藥物的關稅稅率降至零。進口汽車關稅也從25%和20%統(tǒng)一降至15%。此外，這次關稅下調(diào)的方式與之前也有所不同，即采用直接調(diào)節(jié)最惠國稅率方式，而非之前暫定稅率方式，以穩(wěn)定政策預期。

日用消費品關稅的下調(diào)，既影響全國千家萬戶的開門七件事（柴、米、油、鹽、醬、醋、茶），也會對我國產(chǎn)業(yè)升級、國內(nèi)商業(yè)模式乃至全球經(jīng)濟貿(mào)易產(chǎn)生影響。

第一，老百姓足不出戶就能購買物美價更優(yōu)的生活用品。

跨境購是近年來中高收入者的消費主流。中國電子商務研究中心發(fā)布的數(shù)據(jù)表明，2017年中國進口跨境電商交易規(guī)模接近1.9萬億元，同比增長近60%，這顯示了我國居民對高質(zhì)量日用品的巨大需求。這次降低關稅，在一定程度上會降低進口日用消費品的價格。關稅不但是進口品的進口成本，也是進口增值稅的計稅基礎，即商品進口增值稅＝（關稅完稅價格＋關稅）×稅率。這意味著關稅下調(diào)可以對日用品價格產(chǎn)生兩方面的影響：一是減少關稅，二是減少增值稅。如果某日用消費品（比如化妝品）征收消費稅，那么關稅下調(diào)還可以減少消費稅，進而減少增值稅。

關稅下調(diào)帶來的各種稅收負擔下降，或多或少、或近期或遠期會傳導到日用消費品價格，從而帶來價格下降。當然，進口消費品最終零售價格受多種因素影響，最終能否降價、降幅多少，何時降價還要視各類消費品國內(nèi)市場供需而定。

第二，引導消費回流，振興國內(nèi)消費市場，拉動經(jīng)濟增長。

改革開放前30年，中國經(jīng)濟取得巨大成功的關鍵在于順應了全球化，迅速加入國際經(jīng)濟三角分工體系，我國為全球生產(chǎn)中心，美國等發(fā)達國家為全球主要市場，資源富集國家出售初級產(chǎn)品。在這個過程中，我國經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出明顯的“出口導向型”特征，過度依賴出口。國際經(jīng)濟危機后，全球三角分工體系難以為繼，在外部環(huán)境發(fā)生重大變化的條件下，我國經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略也要從“外需”轉(zhuǎn)向內(nèi)需，即擴大國內(nèi)需求。在國內(nèi)投資率已經(jīng)偏高并且出現(xiàn)產(chǎn)能過剩的情況下，擴大國內(nèi)市場需求的重點則是增強居民的消費能力和提高國內(nèi)消費率。但是，隨著我國居民收入的提高，居民對消費品的需求從量轉(zhuǎn)向了質(zhì)，而國內(nèi)高質(zhì)量供給體系尚未形成，國外質(zhì)優(yōu)消費品成為國內(nèi)中高收入者的“新寵”，跨境旅游購漸成主流。據(jù)世界旅游組織發(fā)布的報告顯示，2017年中國游客境外消費總額為2580億美元，位居全球榜首。

自2015年以來的4次日用消費品下調(diào)，正是順應了國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整，回應了國內(nèi)居民對美好生活向往的需求。通過關稅下調(diào)帶動價格下降，引導消費匯率，振興國內(nèi)消費市場，拉動經(jīng)濟增長，增強經(jīng)濟增長韌性，提升消費的“壓艙石”能力。國家統(tǒng)計局近日公布的數(shù)據(jù)表明，2018年上半年我國GDP增速為6.8%，最終消費支出對GDP增長貢獻率78.5%，與上年同期相比，最終消費支出貢獻率上升14．2個百分點，充分體現(xiàn)了消費對我國經(jīng)濟發(fā)展的基礎性作用。關稅下調(diào)必能促進消費于經(jīng)濟發(fā)展的基礎性作用的發(fā)揮。

第三，對國內(nèi)生產(chǎn)形成“鯰魚效應”，倒逼我國生產(chǎn)供給質(zhì)量的提高。

關稅稅率下降，更多的質(zhì)優(yōu)價廉商品進入國內(nèi)市場，對國內(nèi)商品形成強有力的競爭，從而對國內(nèi)的生產(chǎn)供給體系產(chǎn)生“鯰魚效應”，倒逼國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，主動創(chuàng)新，推動中國經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。比如自2018年7月1日起，我國降低汽車整車及零部件進口關稅，將汽車整車稅率為25%的135個稅號和稅率為20%的4個稅號的稅率降至15%。早在進口汽車關稅下調(diào)的消息發(fā)布一個月前，奔馳、捷豹路虎、林肯等豪華車品牌均已向市場透露，對旗下汽車產(chǎn)品價格進行下調(diào)，這給國內(nèi)自主品牌汽車帶來較大的市場壓力，勢必會倒逼國內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)提高創(chuàng)新能力，提升產(chǎn)品質(zhì)量和競爭力。再如我國家電、服裝鞋帽等國內(nèi)市場已經(jīng)趨于飽和，關稅下降使得進口消費品和國內(nèi)產(chǎn)品之間價格差距縮小，這勢必會給相關產(chǎn)業(yè)、相關企業(yè)帶來更大的競爭壓力，甚至會使得無創(chuàng)新能力的企業(yè)或退出市場，或被兼并重組，這對化解產(chǎn)能過剩，提高攻擊質(zhì)量有著深遠的影響。對于留下來的企業(yè)，也會主動創(chuàng)新，比如增加科技投入，促進企業(yè)產(chǎn)品、市場和營銷模式創(chuàng)新，甚至走出國門，開辟國際市場。

第四，促進貿(mào)易國經(jīng)濟發(fā)展，促進全球經(jīng)濟均衡發(fā)展。

中國作為54個WTO成員的前三大貨物出口市場、120多個國家和地區(qū)的最大貿(mào)易伙伴，2017年對世界經(jīng)濟貢獻率高達30%。降低關稅可以拉動國內(nèi)需求，同時對國內(nèi)生產(chǎn)形成“鯰魚效應”，推動中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。關稅下調(diào)帶來的內(nèi)需擴大和供給質(zhì)量的提高，則會促進中國經(jīng)濟發(fā)展，進而提高中國對世界經(jīng)濟的貢獻率，促進全球經(jīng)濟發(fā)展。

中國人口為世界之最，市場需求潛力巨大。降低關稅稅率，有力拉動中國國內(nèi)市場對進口產(chǎn)品的需求，從而可以有效化解全球過剩的生產(chǎn)能力，促進世界經(jīng)濟的復蘇與繁榮。商務部數(shù)據(jù)顯示，截至目前，中國已生效實施的自貿(mào)協(xié)定有15個，涉及23個國家和地區(qū)，涵蓋了8000余種零關稅的進口產(chǎn)品。未來15年，中國預計將進口24萬億美元商品，這有利于貿(mào)易國擴大生產(chǎn)，就業(yè)增加，增加貿(mào)易國人民收入水平。

中國降低關稅，擴大進口，有利于促進經(jīng)常項目收支平衡，有效緩解全球貿(mào)易失衡問題，實現(xiàn)經(jīng)濟的包容、均衡發(fā)展。據(jù)初步估算，中國居民每年境外購物金額約為2000億美元。降低關稅后，可以將部分境外消費轉(zhuǎn)為進口，從而收窄我國貿(mào)易逆差，促進貿(mào)易平衡，助推全球經(jīng)濟均衡發(fā)展。

第五，主動順應和支持全球化。

當前，世界經(jīng)濟復蘇勢頭仍然脆弱，引發(fā)國際金融危機的深層次矛盾遠未解決，一些國家政策內(nèi)顧傾向加重，保護主義抬頭，“逆全球化”思潮暗流涌動。

而經(jīng)濟全球化勢頭不可逆轉(zhuǎn)。中國經(jīng)濟改革成功得益于開放戰(zhàn)略，打開國門，引進資本、技術和人才，學習借鑒國際經(jīng)驗和規(guī)則，促進和倒逼國內(nèi)改革，取得了巨大成功，也為全球經(jīng)濟作出重要貢獻。在改革開放四十年之際，中國作出了“開放大門越來越大，構(gòu)建新型開放經(jīng)濟體”的決定，推出了一系列擴大開放的新舉措。降低關稅是擴大開放新舉措的重要內(nèi)容之一。降低關稅可以促進商品的自由流動，促進全球貿(mào)易自由化，進而帶動資金、技術和人才的流動，提高資源配置效率，助推經(jīng)濟全球化。

總之，中國關稅稅率下調(diào)，則會對居民生活質(zhì)量提高、本國經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型、貿(mào)易國、全球經(jīng)濟、貿(mào)易均衡帶來積極的正面效應。（來源：中國經(jīng)濟時報）