黨政機(jī)關(guān)的人事部門為什么不叫人力資源部?
添加時間:2018-02-06 11:23:46
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跟黨政機(jī)關(guān)單位打過交道的都有了解,這類國家機(jī)構(gòu)的人事部門絕大部分還是沿用傳統(tǒng)的稱謂,如組織部、人事教育司、人教處、人事科、人事股等,很少有稱人力資源部的。
人力資源管理產(chǎn)生于20世紀(jì)20年代,興起于20世紀(jì)60、70年代,至今也有幾十年的發(fā)展歷程,作為傳統(tǒng)人事管理的升級加強(qiáng)版,為何人力資源管理未被國家主流機(jī)構(gòu)所接納和更名呢?
筆者結(jié)合自身陋識及工作體會,在此提兩點初淺的看法,以供大家思考并作進(jìn)一步探討。
沿用傳統(tǒng)叫法,組織更名不易。傳統(tǒng)的未必就是陳舊和過時的。這么年以來,黨政機(jī)關(guān)沿用人事部門這些稱謂,倒也名正言順,大家也習(xí)慣成為自然,并且各級人事部門多年來為各級黨政機(jī)關(guān)提供了充分的人才支持和智力保證,確保了黨和國家的事業(yè)能夠長青不衰。
同時,中國黨政機(jī)關(guān)作為全世界最龐大的政府管理機(jī)構(gòu),上層設(shè)計、組織架構(gòu)、層級體系、人員組成都盤根錯節(jié)、相當(dāng)復(fù)雜,正所謂牽一發(fā)而動全身,在沒有迫切的需要和充分的準(zhǔn)備時,如果冒然進(jìn)行更名,其實并不是一件好事,也非一件易事,從中央到地方再到基層,一改俱改,一動全動,影響深遠(yuǎn)而廣闊。
加上中國無論是從民間還是官方,歷來都有沿襲和傳承以前做法的習(xí)慣和作風(fēng),不會輕易對原有的機(jī)構(gòu)設(shè)置和名稱叫法進(jìn)行過多的更改。
人事管理仍占主導(dǎo),人力資源管理停于表面。傳統(tǒng)的人事管理與現(xiàn)代的人力資源管理有著本質(zhì)區(qū)別,傳統(tǒng)的人事管理更多的是以事為中心,而現(xiàn)代的人力資源管理則更多是以人為中心,前者把人看作一種成本,后者將人看作一種資源,兩者的管理視角、管理性質(zhì)、管理重點、管理要求都很不一樣。
一定程度上來講,黨政機(jī)關(guān)的人事部門基本上沒有太多的自主權(quán),不需要進(jìn)行太多的創(chuàng)新和變革,絕大多數(shù)人事管理工作都是按照上位部門的規(guī)章制度來落實,按部就班、按章辦事的意味較為明顯。
選人需要層層報批,全國各地錄用公務(wù)員方式、方法都基本一致,而且不容許有偏差和違背;育人有規(guī)定的學(xué)習(xí)內(nèi)容,各地都有專門針對黨政干部的培訓(xùn)機(jī)構(gòu);用人需要規(guī)定程序的考察提拔和一定程度的論資排輩,側(cè)重的年齡、資歷、業(yè)績、工作背景、群眾基礎(chǔ)等因素,各地要求也基本一致;留人的薪資、福利、隱性待遇,更是按照文件要求的崗位、薪級、晉升來明確,也需要層層核定、審批,不會也不能有太多的變通,人事部門要做的只是遵循,然后執(zhí)行。
企業(yè)設(shè)有人力資源部,黨政機(jī)關(guān)更設(shè)有組織部和人事部,卻都是負(fù)責(zé)干部人事管理的工作,只是分工有別,可謂是中國特色式的管理模式,而且是當(dāng)下較為適合中國國情的一種管理模式。但這些都與現(xiàn)代的人力資源管理有著本質(zhì)的不同,這也決定著黨政機(jī)關(guān)的人事部門暫且不適合更名為人力資源部。