據(jù)有關(guān)報(bào)道,受有關(guān)部門(mén)和單位委托,中國(guó)人民大學(xué)調(diào)查中心就春節(jié)法定節(jié)假日安排以社會(huì)抽樣調(diào)查和網(wǎng)上調(diào)查等方式公開(kāi)征求意見(jiàn)。其中提到,我國(guó)春節(jié)法定假日3天,通過(guò)調(diào)休形成7天長(zhǎng)假,你希望3天法定假是哪三天?除夕(大年三十)至正月初二放假,還是正月初一至初三放假?
春節(jié)能否多放一天假
不論春節(jié)法定假日如何調(diào)整,“多放一天假”才是一直不變的民意訴求,傳統(tǒng)情結(jié)仍根深蒂固的情況下,有關(guān)部門(mén)不妨考慮春節(jié)“多放一天假”。
對(duì)于法定節(jié)假日的安排,此前已有數(shù)度征求民意之舉。而目前的節(jié)假日安排,是2013年12月公布、2014年1月起施行的《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改〈全國(guó)年節(jié)及紀(jì)念日放假辦法〉的決定》。算起來(lái),還不到一年時(shí)間。
去年《決定》主要修訂的內(nèi)容,是將春節(jié)放假由原來(lái)的從除夕至正月初二放假,調(diào)整為正月初一至初三放假,即除夕不放假,由此也引起當(dāng)時(shí)輿論一片吐槽之聲。
此番相關(guān)部門(mén)再度啟動(dòng)民意,即在尋求民意在除夕放不放假問(wèn)題上的共識(shí)?!澳M汗?jié)3天法定節(jié)假日是除夕至正月初二放假,還是正月初一至初三放假?”截至12月7日晚上8時(shí),有門(mén)戶網(wǎng)站的調(diào)查問(wèn)卷顯示,有49571人選擇第一方案,即除夕至正月初二放假,占總?cè)藬?shù)的71.9%,而支持第二方案的僅15357票,占22.3%。
投票情況如此一邊倒。如果不出意外的話,春節(jié)假期安排將重回新《決定》之前的狀態(tài),即除夕至正月初二放假。然而這又真是民心所向的嗎?回答這個(gè)問(wèn)題,倒不妨回顧一下新中國(guó)成立以來(lái)歷次關(guān)于春節(jié)放假的調(diào)整了。
除夕放假正是2007年假日改革的成果,此前除夕一直是工作日。除夕放假當(dāng)時(shí)是不少民俗學(xué)家和公眾呼吁的結(jié)果。但近年來(lái)輿論卻漸漸轉(zhuǎn)向,不少人認(rèn)為,年三十不少單位已形同放假,因而又呼吁年三十無(wú)需放假。然而一旦調(diào)整又引發(fā)強(qiáng)烈反彈。有學(xué)者也因此感嘆,放不放假都會(huì)招來(lái)批評(píng),改過(guò)來(lái)改回去都有意見(jiàn)。
幾可斷言的是,除夕放假并不會(huì)全然平撫民意。尤其是當(dāng)所有人最終發(fā)現(xiàn),選擇“除夕放假”并沒(méi)有讓他們多一天假期,恰恰相反還“少了一天”之時(shí)。也正因此,一些媒體機(jī)構(gòu)在微博上“循循善誘”地友情提示:1,即便除夕未被列入法定假日,多數(shù)單位為照顧員工也會(huì)選擇放假;2,希望多放假之心可以理解,此次調(diào)查是在放假7天前提下討論。
“多放假之心”,這才是去年吐槽“除夕不放假”而今年票選“除夕放假”背后,真實(shí)簡(jiǎn)單的民意。一直以來(lái),不論春節(jié)法定假日如何調(diào)整,“多放一天假”才是一直不變的民意訴求。
雖然“有關(guān)部門(mén)”此次仍舊提供了兩個(gè)春節(jié)放假方案?jìng)溥x,但公眾選擇的卻分明是第三個(gè)方案,即春節(jié)法定假日應(yīng)從除夕至初三。如此偏差之下,如何尋求共識(shí)?
我國(guó)法定假日11天,全世界62個(gè)國(guó)家平均是11.7天。在法定假日并未達(dá)到世界平均,帶薪休假制度仍嫌不足,而傳統(tǒng)情結(jié)仍根深蒂固的情況下,有關(guān)部門(mén)不妨考慮春節(jié)“多放一天假”。 □楊耕身(專欄作者)
除夕放假不必一刀切
一張放假表不能包打天下,這就要求相關(guān)部門(mén)既要從宏觀上做好調(diào)控,又要在微觀管理上放權(quán),允許各地區(qū)各部門(mén)各行業(yè),根據(jù)自身的特點(diǎn),有的放矢地放假調(diào)休。
除夕要不要放假?怎么放假?爭(zhēng)來(lái)爭(zhēng)去,都是一個(gè)暫時(shí)無(wú)解的題。
除夕放假,算上初一、初二,三天法定假日,除夕作為隱形福利的一天假期也就沒(méi)了。若是除夕不放假,似乎又顯得不近人情。
去年“全國(guó)假日辦”在多家網(wǎng)站公布2014年法定節(jié)假日的三個(gè)調(diào)休安排方案,并向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。三套方案,有贊有彈,但吐槽還是多于支持。畢竟給了三套要滿足十三億人之多的調(diào)休,幾乎是個(gè)不可能完成的任務(wù)。
因此,最后采取“一刀切”式的放假調(diào)休方案,看似節(jié)省了行政管理成本,又是“折中”之法,但“一起休,一起累”的僵局仍難打破。一刀切式的放假制度缺點(diǎn)已越來(lái)越凸顯,交通運(yùn)輸緊張,尤其是春節(jié),再者旅游景點(diǎn)人滿為患,這些現(xiàn)象,顯然與休假的本意相違背。
目前這種放假安排能否換個(gè)思維方式?與其相關(guān)部門(mén)操心代勞,不如把拼假自主權(quán)交給個(gè)人。由“私人定制”的假期,會(huì)有更多選擇,避免了大規(guī)模的“撞車”。
近兩年,有學(xué)者以及社會(huì)部分人士也在呼吁彈性放假制度,鼓勵(lì)根據(jù)個(gè)人意愿,將帶薪年休假分段靈活安排,并與法定節(jié)假日相連接。2009年,廣東出臺(tái)文件推出多項(xiàng)措施鼓勵(lì)全社會(huì)參加旅游休閑活動(dòng),并鼓勵(lì)和引導(dǎo)居民在“五一”等法定節(jié)假日前后集中安排休假,形成較長(zhǎng)假期的旅游黃金周等。像廣東等一些地方,已經(jīng)探索著彈性放假。
與我們頗為相似的越南,為減少交通堵塞、降低交通事故,避免因大批人流同時(shí)返鄉(xiāng)過(guò)節(jié)造成城市交通壓力,越南政府自2010年起采取假日彈性放假,取得了不錯(cuò)的效果。
彈性放假,如何規(guī)劃?舉個(gè)例子,若工作地距離家鄉(xiāng)遠(yuǎn)一些,過(guò)年回家,在路上至少花掉兩到三天的時(shí)間,七天的假期也就所剩無(wú)幾了。若是有了可自由支配的假期,便可將假期運(yùn)用在春節(jié)前后。若不想回家過(guò)年,完全可以將假期挪到其他時(shí)間,要到某地旅游的話,既躲開(kāi)了擁擠人群,又避免了春節(jié)更貴的房?jī)r(jià)物價(jià)。
民眾多樣的休假需要,與目前一刀切的休假制度安排之間越來(lái)越不協(xié)調(diào)。一張放假表不能包打天下,這就要求相關(guān)部門(mén)既要從宏觀上做好調(diào)控,又要在微觀管理上放權(quán),允許各地區(qū)各部門(mén)各行業(yè),根據(jù)自身的特點(diǎn),有的放矢地放假調(diào)休。這樣,不管除夕放不放假,可以從整體上讓大家都有長(zhǎng)假可過(guò)。